Page 125 - 《党政研究》2023年第2期

Ｔｈｅ Ｓｅｍｉ － Ｏｐｅｎｎｅｓｓ ｏｆ Ｒｕｒａｌ Ｓｏｃｉｅｔｙ ａｎｄ Ｉｔｓ Ｄｉｓｐｕｔｅ Ｇｏｖｅｒｎａｎｃｅ ｉｎ ｔｈｅ Ｔｒａｎｓｉｔｉｏｎａｌ Ｐｅｒｉｏｄ
ＺＨＥＮＧ Ｒｏｎｇ － Ｋｕｎ ２９

〔 Ａｂｓｔｒａｃｔ〕Ｉｎ ｔｈｅ Ｃｈｉｎｅｓｅ ｃｏｎｔｅｘｔ， ｔｈｅ ｇｏｖｅｒｎａｎｃｅ ｏｆ ｒｕｒａｌ ｄｉｓｐｕｔｅｓ ｉｓ ｉｎｔｅｒｌｉｎｋｅｄ ｗｉｔｈ ｔｈｅ ｓｏｃｉａｌ ｓｔｒｕｃｔｕｒｅ． Ａｆ
ｔｅｒ ｂｅｉｎｇ ｃｌｅａｎｓｅｄ ｂｙ ｍｏｄｅｒｎｉｔｙ，ｒｕｒａｌ Ｃｈｉｎａ ｈａｓ ｑｕｉｅｔｌｙ ｅｎｔｅｒｅｄ ａ ｓｅｍｉ － ｏｐｅｎ ｓｏｃｉｅｔｙ ｗｈｅｒｅ ｔｒａｄｉｔｉｏｎ ａｎｄ ｍｏ
ｄｅｒｎｉｔｙ ｃｏｅｘｉｓｔ，ａｎｄ ｒｕｒａｌ ｓｏｃｉａｌ ｄｉｓｐｕｔｅｓ ａｎｄ ｔｈｅｉｒ ｇｏｖｅｒｎａｎｃｅ ｈａｖｅ ａｌｓｏ ｕｎｄｅｒｇｏｎｅ ｉｎｈｅｒｅｎｔ ａｎｄ ｐｒｅｓｃｒｉｐｔｉｖｅ
ｃｈａｎｇｅｓ． Ａｓ ａ ｒｅｓｕｌｔ ｏｆ ｔｈｅ ｄｏｕｂｌｅ ｈｏｓｔａｇｅ ｏｆ ｔｈｅ ｓｅｍｉ － ｏｐｅｎ ｓｏｃｉｅｔｙ， ｒｕｒａｌ ｄｉｓｐｕｔｅｓ ｐｒｅｓｅｎｔ ａ ｃｏｍｐｌｅｘ ｓｃｅｎａｒｉｏ
ｃｈａｒａｃｔｅｒｉｚｅｄ ｂｙ ａｎ ｅｘｐａｎｓｉｏｎ ｏｆ ｓｕｂｊｅｃｔｓ， ｄｉｖｅｒｓｉｆｉｃａｔｉｏｎ ｏｆ ｔｙｐｅｓ ａｎｄ ｅｘｔｒｅｍｅｓ ｏｆ ｃｏｎｓｅｑｕｅｎｃｅｓ． Ｉｎ ｏｒｄｅｒ ｔｏ ｒｅ
ｓｏｌｖｅ ｔｈｅ ｓｅｍｉ － ｏｐｅｎ ｒｕｒａｌ ｄｉｓｐｕｔｅｓ，Ｃｈｅｎ Ｖｉｌｌａｇｅ ｉｎ Ｆｕｊｉａｎ Ｐｒｏｖｉｎｃｅ ｈａｓ ｃｒｅａｔｅｄ ａ ｓｅｔ ｏｆ ｄｉｓｐｕｔｅ ｇｏｖｅｒｎａｎｃｅ
ｍｅｃｈａｎｉｓｍ ｗｉｔｈ ｔｈｅ ｐｅｏｐｌｅ’ ｓ ｍｅｄｉａｔｉｏｎ ｏｒｇａｎｉｚａｔｉｏｎ ａｓ ｔｈｅ ｌｅａｄｉｎｇ ｆａｃｔｏｒ ａｎｄ ｏｔｈｅｒ ｄｉｓｐｕｔｅ ｒｅｓｏｌｕｔｉｏｎ ｒｅｓｏｕｒｃｅｓ
ｌｉｎｋｅｄ ａｔ ｄｉｆｆｅｒｅｎｔ ｌｅｖｅｌｓ ｂｙ ｉｄｅｎｔｉｆｙｉｎｇ ｔｈｅ ｎａｔｕｒｅ ｏｆ ｔｈｅ ｄｉｓｐｕｔｅ， ｍｏｂｉｌｉｚｉｎｇ ｔｈｅ ｍａｉｎ ｂｏｄｙ ｏｆ ｄｉｓｐｕｔｅ ｒｅｓｏｌｕｔｉｏｎ，

ａｎｄ ｍａｋｉｎｇ ｇｏｏｄ ｕｓｅ ｏｆ ｔｈｅ ｄｉｓｐｕｔｅ ｒｅｓｏｌｕｔｉｏｎ ｓｔｒａｔｅｇｙ， ｗｈｉｃｈ ｎｏｔ ｏｎｌｙ ｏｖｅｒｃｏｍｅｓ ｔｈｅ ｏｎｅ － ｗａｙ ｄｉｍｅｎｓｉｏｎ ｏｆ ｄｉｓ
ｐｕｔｅ ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ，ｂｕｔ ａｌｓｏ ａｃｈｉｅｖｅｓ ｔｈｅ ｅｘｐｅｃｔａｔｉｏｎ ｏｆ ｇｏｏｄ ｄｉｓｐｕｔｅ ｇｏｖｅｒｎａｎｃｅ． Ｔｈｉｓ ｐｒａｃｔｉｃａｌ ｅｘｐｅｒｉｅｎｃｅ ａｌｓｏ
ｓｈｏｗｓ ｔｈａｔ，ｂａｓｅｄ ｏｎ ｔｈｅ ｗｈｏｌｅ － ｐｒｏｃｅｓｓ ｇｏｖｅｒｎａｎｃｅ ｌｏｇｉｃ，ｔｏ ｒｅｓｏｌｖｅ ｔｈｅ ｓｅｍｉ － ｏｐｅｎ ｒｕｒａｌ ｓｏｃｉａｌ ｄｉｓｐｕｔｅｓ，ｗｅ
ｓｈｏｕｌｄ ｎｏｔ ｏｎｌｙ ｂｕｉｌｄ ａｎ ｉｎｔｅｇｒａｔｅｄ ｒｕｒａｌ ｄｉｓｐｕｔｅ ｇｏｖｅｒｎａｎｃｅ ｓｙｓｔｅｍ，ｒｅａｌｉｚｅ ｔｈｅ ｃｏｎｃｅｐｔｕａｌ ｔｒａｎｓｆｏｒｍａｔｉｏｎ ｆｒｏｍ
ｄｉｓｐｕｔｅ ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ ｔｏ ｄｉｓｐｕｔｅ ｇｏｖｅｒｎａｎｃｅ，ｂｕｔ ａｌｓｏ ｐｒｏｍｏｔｅ ｔｈｅ ｒｅｃｏｎｃｉｌｉａｔｉｏｎ ｏｆ ｌｏｃａｌ ｋｎｏｗｌｅｄｇｅ ａｎｄ ｍｏｄｅｒｎ
ｒｅｓｏｕｒｃｅｓ ｔｏ ｅｍｐｏｗｅｒ ｐｅｏｐｌｅ’ ｓ ｍｅｄｉａｔｉｏｎ ｏｒｇａｎｉｚａｔｉｏｎｓ，ｓｏ ａｓ ｔｏ ｉｍｐｒｏｖｅ ｔｈｅ ｅｆｆｅｃｔｉｖｅｎｅｓｓ ｏｆ ｒｕｒａｌ ｄｉｓｐｕｔｅ ｇｏｖ
ｅｒｎａｎｃｅ ｉｎ ｔｈｅ ｔｒａｎｓｉｔｉｏｎ ｐｅｒｉｏｄ．
〔 Ｋｅｙ ｗｏｒｄｓ〕ｓｏｃｉａｌ ｄｉｓｐｕｔｅｓ；ｓｅｍｉ － ｏｐｅｎ ｓｏｃｉｅｔｙ；ｐｅｏｐｌｅ’ ｓ ｍｅｄｉａｔｉｏｎ；ｒｕｒａｌ ｇｏｖｅｒｎａｎｃｅ；ｔｒａｎｓｉｔｉｏｎ ｐｅｒｉｏｄ

Ｔｈｅ Ｌｏｇｉｃ Ｄｉｒｅｃｔｉｏｎ ｏｆ Ｔｏｗｎｓｈｉｐ Ｐｏｌｉｃｙ Ｉｍｐｌｅｍｅｎｔａｔｉｏｎ ｕｎｄｅｒ ｔｈｅ Ｇｕｉｄａｎｃｅ ｏｆ Ｒｉｓｋ Ａｖｏｉｄａｎｃｅ—

Ｔａｋｅ “ Ｏｎｅ Ｓｈｏｕｌｄｅｒ Ｍｕｌｔｉ － Ｔａｓｋ”ｏｆ Ｖｉｌｌａｇｅ Ｌｅａｄｅｒｓ ｆｏｒ Ｅｘａｍｐｌｅ ＹＵＡＮ Ｈｅ － Ｈｅ ４１

〔 Ａｂｓｔｒａｃｔ〕Ｒｉｓｋ ｐｒｅｖｅｎｔｉｏｎ ｔａｋｅｓ ａ ｍｏｒｅ ｐｏｓｉｔｉｖｅ ａｔｔｉｔｕｄｅ ｔｏｗａｒｄｓ ｒｅｓｐｏｎｓｉｂｉｌｉｔｙ，ｎｏｔ ｏｎｌｙ ａｖｏｉｄｉｎｇ ｔｈｅ ｌｉａｂｉｌｉｔｙ
ｒｉｓｋｓ ｗｉｔｈｉｎ ｔｈｅ ｐｏｌｉｃｙ ｂｕｔ ａｌｓｏ ｐｒｅｖｅｎｔｉｎｇ ｔｈｅ ｓｏｃｉａｌ ｇｏｖｅｒｎａｎｃｅ ｒｉｓｋｓ ｏｕｔｓｉｄｅ ｔｈｅ ｐｏｌｉｃｙ ｉｎ ａｄｖａｎｃｅ． Ａｓ ｔｈｅ ｔｉｓｓｕｅ
ｊｕｎｃｔｉｏｎ ｂｅｔｗｅｅｎ ｃｏｕｎｔｒｙ ａｎｄ ｒｕｒａｌ ｓｏｃｉｅｔｙ， ｔｈｅ ｔｏｗｎｓｈｉｐ ｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔ’ ｓ ｇｏｖｅｒｎａｎｃｅ ｅｆｆｅｃｔｉｖｅｎｅｓｓ ａｆｆｅｃｔｓ ｔｈｅ ｒｅａｌｉ
ｚａｔｉｏｎ ｏｆ ｐｕｂｌｉｃ ｖａｌｕｅ． Ｕｎｄｅｒ ｔｈｅ ｂａｃｋｇｒｏｕｎｄ ｏｆ ｔｈｅ ｎｅｗ ｅｒａ ｏｆ ｇｒａｓｓｒｏｏｔｓ ｇｏｖｅｒｎａｎｃｅ， ｔｏｗｎｓｈｉｐ ｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔｓ ｐａｙ
ｇｒｅａｔ ａｔｔｅｎｔｉｏｎ ｔｏ ｈｏｗ ｔｏ ａｖｏｉｄ ｒｉｓｋｓ． Ｔｈｅ ｉｍｐｌｅｍｅｎｔａｔｉｏｎ ｏｆ ｔｈｅ “ ｏｎｅ ｓｈｏｕｌｄｅｒ ｍｕｌｔｉ － ｔａｓｋ”ｏｆ ｖｉｌｌａｇｅ ｌｅａｄｅｒｓ ｉｓ
ｔｈｅ ｒｅｓｕｌｔ ｏｆ ｔｈｅ ｊｏｉｎｔ ａｃｔｉｏｎ ｏｆ ｎａｔｉｏｎａｌ ｄｅｓｉｇｎ ａｎｄ ｓｏｃｉａｌ ｎｅｅｄｓ． Ｉｔ ｉｓ ｒｅｐｒｅｓｅｎｔｅｄ ｉｎ ｔｈｅ ｇｒａｓｓ － ｒｏｏｔｓ ｐｏｌｉｃｙ ｓｙｓ
ｔｅｍ，ａｍｏｎｇ ｗｈｉｃｈ ｔｈｅ ｌｏｇｉｃ ｏｆ ｔｏｗｎｓｈｉｐ ｇｏｖｅｒｎａｎｃｅ ｉｓ ｉｎ ｇｅｎｅｒａｌ． Ｕｎｄｅｒ ｔｈｅ ｉｎｆｌｕｅｎｃｅ ｏｆ ｒｉｓｋ ｐｒｅｖｅｎｔｉｏｎ ａｎｄ
“ ｓｔｒｏｎｇ ｐｅｎａｌｔｙ － ａｄｖｅｒｓｅ ｒｅｓｔｒａｉｎｔ － ｗｅａｋ ｉｎｃｅｎｔｉｖｅ”， ｔｈｅ ｔｏｗｎｓ ｕｎｄｅｒ ｔｈｅ ｊｕｒｉｓｄｉｃｔｉｏｎ ｏｆ Ｗ Ｃｏｕｎｔｙ ｉｎｎｏｖａｔｅｄ ｔｈｅ
“ ｏｎｅ ｕｐ， ｏｎｅ ｄｏｗｎ”ｍｏｄｅ， ｔｈｅ ｒｅａｓｓｉｇｎｍｅｎｔ ｍｏｄｅ， ａｎｄ ｔｈｅ ｓｕｓｐｅｎｓｉｏｎ ｍｏｄｅ． Ｉｎ ａｄｄｉｔｉｏｎ，ｉｔ ａｃｔｉｖｅｌｙ ｃａｒｒｙ ｏｕｔ
ｔｈｅ ｍｏｂｉｌｉｚａｔｉｏｎ ｏｆ ｖｉｌｌａｇｅ ｃａｄｒｅｓ ａｎｄ ａｓｓｉｇｎｅｄ ｐａｒｔｙ － ｂｕｉｌｄｉｎｇ ｉｎｓｔｒｕｃｔｏｒｓ ｔｏ ｔｈｅ ｔｒａｎｓｉｔｉｏｎａｌ ｖｉｌｌａｇｅｓ． Ｔｈｅ ｒｉｓｋ ｏｆ
ｔａｓｋ ｆａｉｌｕｒｅ ｉｓ ａｖｏｉｄｅｄ ａｎｄ ｔｈｅ ｐｕｂｌｉｃ ｖａｌｕｅ ｏｆ ｔｈｅ ｐｏｌｉｃｙ ｉｓ ｒｅａｌｉｚｅｄ． Ａｔ ｔｈｅ ｓａｍｅ ｔｉｍｅ，ｇｒａｓｓｒｏｏｔｓ ｇｏｖｅｒｎａｎｃｅ
ｈａｓ ｂｅｅｎ ｉｍｐｒｏｖｅｄ． Ｉｎ ｔｈｅ ｐｒｏｃｅｓｓ ｏｆ ｐｒｏｍｏｔｉｎｇ ｔｈｅ ｍｏｄｅｒｎｉｚａｔｉｏｎ ｏｆ ｔｈｅ ｇｒａｓｓ － ｒｏｏｔｓ ｇｏｖｅｒｎａｎｃｅ ｓｙｓｔｅｍ，ｔｈｅ
ｔｏｗｎｓｈｉｐ ｓｈｏｕｌｄ ｆｕｌｌｙ ａｂｓｏｒｂ ｔｈｅ ｐｏｓｉｔｉｖｅ ｅｌｅｍｅｎｔｓ ｂｒｏｕｇｈｔ ｂｙ ｔｈｅ ｌｏｇｉｃ ｏｆ ｒｉｓｋ ａｖｏｉｄａｎｃｅ， ａｎｄ ｐａｙ ａｔｔｅｎｔｉｏｎ ｔｏ ｉｔｓ
ｃｏｎｓｔａｎｔ ａｄｊｕｓｔｍｅｎｔ．
〔 Ｋｅｙ ｗｏｒｄｓ〕ｍｏｄｅｒｎｉｚｅｄ ｃｏｍｍｕｎｉｔｙ － ｌｅｖｅｌ ｇｏｖｅｒｎａｎｃｅ；ｒｕｒａｌ ｇｒａｓｓｒｏｏｔｓ ｐａｒｔｙ ｏｒｇａｎｉｚａｔｉｏｎ ｂｕｉｌｄｉｎｇ；ｒｉｓｋ ｐｒｅ
ｖｅｎｔｉｏｎ；“ ｏｎｅ ｓｈｏｕｌｄｅｒ ｍｕｌｔｉ － ｔａｓｋ”ｏｆ ｖｉｌｌａｇｅ ｌｅａｄｅｒｓ

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