Page 21 - 《党政研究》2022年第2期

则是对所有国家机关的工作进行总的领导，不是象目前那样进行过分频繁的、不正常的、
往往是琐碎的干预。” 列宁深刻阐述了党和国家政权的内在关联，指出党对国家政权的全
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部政治经济工作的领导是通过苏维埃政权来实现的。列宁认为一个国家经济建设的好坏首
先取决于执政党自身是否善于妥善做经济工作，他强调了执政党学会做经济工作的重要
性，如可以战胜国内反对社会主义的经济敌人，提高农民的生活水平及获得农民的支持，
并且增强苏维埃俄国的国防力量等。列宁首创将党的民主集中制原则运用到国家管理之
中，创造性地提出执政党必须实行集体领导和个人分工负责相结合的原则。他指出：“任
何时候，在任何情况下，实行集体管理都必须极严格地一并规定每个人对明确划定的工作
所负的个人责任。借口集体管理而无人负责，是最危险的祸害。” 尽管列宁领导苏维埃政
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权的时间不长，但却大体上确立了无产阶级政党领导国家的基本模式，对社会主义的国家
建设产生了深远影响。
其次，加强党的自身建设，开创性地确立起无产阶级政党自我治理的制度体系。在思
想建设方面，列宁始终强调要以马克思主义理论为指导来加强党的自身建设，并且十分重
视推进马克思主义在俄国的发展。他指出：“我们决不把马克思的理论看作某种一成不变
的和神圣不可侵犯的东西；恰恰相反，我们深信：它只是给一种科学奠定了基础，社会党
人如果不愿落后于实际生活，就应当在各方面把这门科学推向前进。” 他认为党的思想建
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设，决定着无产阶级政党的先进性以及党员为人民服务的自觉性，决定着社会主义建设的
方向。列宁把党的思想建设同社会主义建设的历史使命结合起来。１９２１ 年俄共 （布）第
十次代表大会通过的 《关于党的建设问题》的决议指出：“党内总的任务不是在数量上扩
充党的队伍，而是改善它的质量，提高全体党员的觉悟，加强他们的共产主义教育。发挥
他们的积极性、主动性和创造性，并在这一基础上达到全党队伍的统一。” 列宁还注意到
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把思想建设与科学文化知识的传播结合起来才能够真正提升政治教育的效果，因为 “文盲
是处在政治之外的，必须先教他们识字。不识字就不可能有政治，不识字只能有流言蜚
语、谎话偏见，而没有政治” 。
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在组织建设方面，列宁在十月革命胜利之初，针对党还处在战争环境中，多强调的是
党的集中统一。他总结布尔什维克党成功的经验指出，“无产阶级实现无条件的集中和极
严格的纪律，是战胜资产阶级的基本条件之一”。他指出这是巩固无产阶级政权的必要条
件：“如果我们党没有极严格的真正铁的纪律……那么布尔什维克别说把政权保持两年半，
就是两个半月也保持不住。” 他强调：“在目前激烈的国内战争时代，共产党只有按照高
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度集中的方式组织起来，在党内实行近似军事纪律那样的铁的纪律，党的中央机关成为拥
有广泛的权力、得到党员普遍信任的权威性机构，只有这样，党才能履行自己的职责。”
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列宁十分警惕苏维埃政权的敌人对布尔什维克党内意见分歧的利用，防止他们从内部分裂
党，动摇并摧毁国家政权的企图，指出：“目前许多情况正在加剧国内小资产阶级居民的
动摇，在这个时候特别需要保持党的队伍的统一和团结，保证党员相互之间的完全信任，
保证在工作中真正齐心协力，真正体现无产阶级先锋队的意志的统一。” 实践证明，加强
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党的集中统一，建立铁的纪律，对于维护和巩固新生的红色政权起到了极为重要的作用。
随着国内战争的结束和社会主义事业建设阶段的开启，列宁更加重视充分发扬党内民
主的重要性。１９２１ 年俄共 （布） “十大”通过的 《关于党的建设问题》决议指出，随着
党的工作重点的转移，必须由 “战斗命令制”改为实行 “工人民主制”。 同时也越来越
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重视通过党的制度建设加强监督，防止权力的滥用和腐败。１９２２ 年底到 １９２３ 年初，列宁
在病中口授的 《给代表大会的信》 《我们怎样改组工农检察院》 《宁肯少些、但要好些》
等文章，突出的主要思想就是加强党内监督。主张在制度设计上建立与中央委员平行的中
央监察委员，两者都由党的代表大会选举并对其负责，这是无产阶级政党内部监督的一个
重大制度创新。１９２３ 年 ４ 月，根据列宁的建议，成立了由中央监察委员会和工农检查院
组成的联合机关，把党内监督同工农群众的监督结合起来，这对于革命胜利后保持党的先
进性纯洁性以及正确运用国家权力具有十分重要的意义。
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