Page 19 - 《党政研究》2022年第1期

区、试验区等进行经验总结和摸索中，在这种实践中最大参与者就是人民群众，并且深入
到人民群众第一线进行实地勘查、总结规律。因此，人民群众的意见和建议尤为关键。总
之，在整个中国特色社会主义制度设计与确立的历史过程中，由人民直接参与所设计的制
度以及通过人民群众的经验与智慧总结出来的顶层设计有很多，始终没有脱离人民群众这
个主体。
（二）人民需要是中国特色社会主义制度完善及发展的根本动力
人民需要是中国特色社会主义制度完善及发展的根本动力，不仅体现在制度本身的满
足人民群众基本需要之上，还体现在制度通过完善与发展满足人民群众不断变化的需要
上。在社会主义分配制度下，能够使人民群众在个人需求与集体需求、个人愿望与社会愿
望达成一致，由公有制所决定的按劳分配形成的由公共事业部门为每个人的收入提供基础
保障，并在多种分配制度下使个人多样化的收入分配得以实现，这是与个人自主选择、自
由劳动所应然得到的个人财产部分。在中国特色社会主义经济制度下发展社会主义市场经
济，通过生产力的快速解放与发展，生产出的物质财富能够平等地为人民所使用和拥有，
一定程度上避免了市场经济环境中的消费主义对人民的侵蚀，能够使他们理性地看待消
费、合理地使用物质产品。中国特色社会主义制度根本价值旨趣是人民群众的利益和全面
发展，具体表现为保障人的权益、维护社会公正和促进人的发展，这也正是人民主体性的
根本性诠释。
进入新时代，我们党根据人民群众对美好生活需要日益增长的现实需要及时对社会的
主要矛盾进行了调整，并深刻认识到，人民的新需要与当前发展不平衡不充分的现实存在
着的矛盾是我们当前和今后很长一段历史时期所要面对的现实，也是中国特色社会主义制
度完善与发展所需要面对的现实以及需要解决的问题。因此，中国特色社会主义制度的核
心任务就自然而然地落在了必须要解决好人民群众最关心、最期盼的实际问题，不断满足
群众变化了的现实需求。党的十八大以来的顶层设计所承载的以人民为中心的发展思想最
直接地显现于国内政治、经济、文化、社会、生态文明等事业的巨大发展中，尤其是在保
障和改善民生事业上实现了民生事业的发展与党的全面深化改革同步进行，个人发展与经
济事业的总体发展相互协调，人民群众切实享受到了改革开放所带来的巨大收益。此外，
在实现人民群众对充分发挥主体地位的渴望上。中国特色社会主义制度完善的一个特殊背
景是全面深化改革，其总目标是 “完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系
和治理能力现代化”，这是党的治国理政理念的重要转折点，把 “治理”纳入国家统治之
中以取代 “管理”，这充分体现了新时代背景下人民主体力量的巨大进步，使人民群众更
好、更广泛地参与到社会治理的一切领域之中，是社会主义制度优越性的重要体现，也是
中国特色社会主义制度在完善与发展中对人民群众充分体现主体地位需要的满足。
（三）人民态度是评判中国特色社会主义制度的根本依据
中国特色社会主义制度到底是不是优良的制度，只有人民群众，且是处于社会实践中
的最广大人民群众，才是最根本的评判者。人民的态度是最核心、最根本的评判标准和评
判依据。马克思主义认为，人民为什么奋斗，为什么参与社会实践，为什么支持现有政权
和制度，归根结底是能否满足他们的利益与诉求。在中国特色社会主义制度语境中，中国
共产党作为执政党公开宣称，人民是制度的最终评判者。人民 “拥护不拥护”“赞成不赞
成”“高兴不高兴”“答应不答应”，是中国特色社会主义制度的出发点和归宿，也是判断
制度建设成败得失的最根本的价值标准。习近平总书记指出：“改革发展搞得成功不成功，
最终的判断标准是人民是不是共同享受到了改革发展成果。” 中国特色社会主义制度的
〔 １６〕
完善与发展、制度治理效能的转化不仅需要不断进行自我检视，而且需要由人民群众来最
７ · ·
１