Page 109 - 《党政研究》2022年第1期

党 政 研 究 ２０２２ １

论数字政府的 “大问题”：理论辨析、

逻辑建构和践行路向

翟 云 程 主

〔摘要〕数字政府建设是当下坚持和完善中国特色社会主义行政体制，构建职责明确、
依法行政的政府治理体系的主线。“大问题”研究为数字政府助力提升治理效能提供了全新的
观瞻视角，宏观维度上要强化与国家治理的紧密耦合，中观维度上要厘清与平台政府的关联，
微观维度上要精准洞察撬动政府职能转变的 “小切口”。由此，可基于历史观、现实观和未来
观分别从工具逻辑、价值逻辑和治理逻辑三个测度刻画数字政府建设的脉络理路。未来的数字
政府需谋划宏观方略与微观实操深度融合的顶层框架和行进方略。这种 “因何、依何、如何”
的建构逻辑为后续数字政府理论创新和实践探索提供了可以因循的理论观照和框架结构。
〔关键词〕数字政府；数字经济；数字化转型；治理现代化

〔中图分类号〕Ｄ６３ －３９ 〔文献标识码〕Ａ 〔文章编号〕２０９５ －８０４８ － （ ２０２２）０１ －０１０７ －１２

一、数字政府 “大问题”的提出

习近平总书记在第二届世界互联网大会上深刻指出：“纵观世界文明史，人类先后经
历了农业革命、工业革命、信息革命。每一次产业技术革命，都给人类生产生活带来巨大
而深刻的影响”。随着信息化迭代升级并迅速席卷全球，信息技术已成为当下最先进、
①
最活跃的生产要素，以数字化转型整体驱动生产方式、生活方式和治理方式变革，将成为
未来很长一段时期全球经济社会发展的基本趋势。新技术的广泛应用，成为推动政府数字
化转型和建设数字政府的潜在动能。如同 １９５２ 年的 “西沃之争”，面对处于萌芽中的数
②
字政府，国内外学者围绕概念 、技术 、能力 、路径 等维度展开了一系列具有开拓
〔 １〕
〔 ２〕
〔 ４〕
〔 ３〕
〔基金项目〕国家社科基金项目 “国家治理视域下数据要素运行机理与治理体系创新研究”（ ２１ＢＧＬ２４０）
〔作者简介〕翟云，中共中央党校 （国家行政学院）公共管理教研部研究员、硕士生导师，博士，
北京 １０００８９；
程主 （通讯作者），国家密码管理局信息中心副处长，北京 １００８００。

① 参见新华网． ｈｔｔｐ：／ ／ ｗｗｗ． ｘｉｎｈｕａｎｅｔ． ｃｏｍ／ ｗｏｒｌａ／ ２０１５ － １２ ／ １６ ／ ｃ － １１１７４８１０８９． ｈｔｍ
② １９５２年，面对处于困境中的公共行政学，西蒙与沃尔多从两个不同的方向上开辟出了前进的路径，并由此引发
了一场大争论，被公认为是西方公共行政学发展史上最具启发性的思想交锋。
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