Page 19 - 《党政研究》2021年第5期

数或变量，就经济增长与民生改善而言，后者只是前者的附属，物仍是大于人的存在。在
这一问题的认知上，发展经济学与西方主流经济学是一致的，并未真正实现理论突破。
新发展格局思想是面对新发展阶段提出的重要战略构想，是对于现代经济发展格局理
论的超越。首先，新发展格局实现了对西方发展经济学发展格局研究领域的超越。以钱纳
里为代表的发展经济学家认为，发展格局强调的是经济发展中尤其是工业化进程中结构转
变的基本趋势，因而他们关于发展格局的研究重点就放在了如何破解农业和工业之间的二
元结构，以实现工业化及经济增长的问题上来。农业和工业也就成为了他们研究发展格局
结构问题的主要领域。新发展格局虽然也重视结构的调整，但它突破了发展经济学发展格
局的研究领域，不再局限于农业和工业、农村和城市，而是强调各区域、各领域、各产业
部门之间的整体结构调整与升级，体现的是经济发展的全局性、关联性和协同性。同样，
具体到新发展格局自身内容的研究中，国内大循环与国际大循环也只是新发展格局极为重
要的组成部分，但不是唯一内容或是等同关系。除了二者之外，它还包括工农业关系、城
乡关系、各区域经济发展方式和具体构成等各种内容，所以我们在考察和探究新发展格局
时，“必须坚持系统观念，从中国经济发展实际出发，把国内大循环与国际循环的关系同
其他各种重大关系联系起来进行系统理解，避免简单化、片面化” 。其次，新发展格局
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实现了对西方发展经济学发展格局理论中关于资源配置方式认识的超越。关于政府计划和
市场自发这两种调节资源配置的方式，西方发展经济学的认知大多是非此即彼、互不兼
容。结构主义反对市场调节，认为通过政府计划手段才能更好指导工业化建设；新古典主
义则反对政府干预，认为只有通过市场自发作用，才能实现资源有效配置。事实已经证
明，无论是政府还是市场都只是资源配置的不同方式，在不同领域和环节都起着极为重要
的作用，二者不存在优劣之分，也不是用来区别社会主义和资本主义或是发达经济体和落
后经济体的标准尺度。新发展格局坚持以中国特色社会主义市场经济为主导，强调在发挥
市场作用以调动内部各主体发展活力的同时，也应发挥政府宏观调控的职能，以规范市场
秩序、营造良好环境，最终使政府和市场形成发展的合力，助推中国经济的高质量发展。
最后，新发展格局实现了对西方发展经济学发展格局理论 “重物不重人”的价值超越。
“西方发展经济学的理论基础是资产阶级经济学，在社会经济制度方面的总的价值标准是
将资本主义生产方式当作合理的、永恒的生产方式。”所以，从理论本质来说，“西方发
展经济学无非是 ‘在发展中国家发展资本主义的经济学’” ，西方发展经济学的发展格
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局也不过是自由市场主导下的发展格局，它发展的一切目的都是尽可能多地获取物质财
富、实现价值增殖，人只是实现增殖目的的工具；再从有关发展格局的研究内容与过程来
看，钱纳里等发展经济学家也只是将人们生活水平和分配状况等看作影响经济增长与工业
化实现的一个因子，所以在他们看来，经济增长是主导，而人们生活改善只是附庸。新发
展格局思想不仅体现了马克思主义发展格局思想中 “以人的发展性为社会发展终极目标”
的价值遵循，也彰显了中国特色社会主义发展格局思想中 “以人民为中心”的发展理念
秉承。它始终遵循人的发展逻辑，并在新的历史背景下以新发展理念为思想引领，在强调
经济高质量发展的同时，着力于解决好发展中的不平衡不充分问题，以满足人民日益增长
的美好生活需要，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

三、新发展格局是中国发展思想在新时代的最新理论创造
习近平总书记指出：“进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，是由我
国经济社会发展的理论逻辑、历史逻辑、现实逻辑决定的。” 具体到分析新发展格局在
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新时代所实现的理论新创造时，我们也应该秉承历史、现实与未来的基本逻辑，在回应实

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