Page 66 - 《党政研究》2021年第4期

然而，“政党入企”政策作为国家与社会双向赋能的一种尝试，在通过党组织的嵌入
实现政党权力 “组织性”在场的同时，也存在一些有待我们反思的问题：一方面，“政党
入企”所产生的组织成本，为原本复杂的党务工作增加了新的负担。从 “政党入企”政
策的运作形式来看，无论是派遣党建指导员、提供党建经费支持，还是提供党建参与平台
或组织开展党建活动，都依赖于一定人、财、物的支持，最终都体现为党建经费的增长。
“政党入企”如何从以组织为平台的管理阶段转向以制度为平台的管理阶段是新时代深化
政党—非公企业互动的新问题。另一方面，“政党入企”政策存在党组织或非公企业一方
失去自主性的风险。在非公企业建立党组织，搭建政企互动的组织平台，需要互动双方能
够保持相对独立却又联系紧密的关系。“政党入企”需要在相关法律规范内活动，是对企
业治理的优化而非改动。惟有党组织与非公企业平衡发展，党建工作与企业的生产经营才
能独立开展又互相促进，国家与社会的双向赋能也才能真正实现。一旦双方力量失衡，形
成一方对另一方的压倒性态势，则无论是党建内化于非公企业的生产经营，还是党建主导
非公企业的未来发展，结果都是党组织与非公企业必有一方要失去自主性，或导致党的权
威创建失败，或扰乱市场的自由运作。总体而言，“政党入企”作为新时代国家与社会双
向赋能的战略延伸，对国家治理与企业发展具有诸多益处，但该政策目前尚处于探索发展
阶段，仍需对政策本身的执行效果以及政策的完善方向与未来走向做进一步论证与思考。

〔参考文献〕
〔 １〕塞缪尔·Ｐ·亨廷顿． 变化社会中的政治秩序 〔 Ｍ〕 ． 王冠华，等译． 上海：上海人民出版社，

２００８：３８２．
〔 ２〕弓联兵． 政治吸纳与组织嵌入———执政党统合私营企业的逻辑与路径分析 〔 Ｄ〕 ． 复旦大学，２０１２．
〔 ３〕Ｃｈｅｎ，Ｊｉｅ ａｎｄ Ｂｒｕｃｅ Ｊ． Ｄｉｃｋｓｏｎ． Ａｌｌｉｅｓ ｏｆ ｔｈｅ Ｓｔａｔｅ：Ｄｅｍｏｃｒａｔｉｃ Ｓｕｐｐｏｒｔ ａｎｄ Ｒｅｇｉｍｅ Ｓｕｐｐｏｒｔ Ａｍｏｎｇ
Ｃｈｉｎａ’ｓ Ｐｒｉｖａｔｅ Ｅｎｔｒｅｐｒｅｎｅｕｒｓ 〔 Ｊ〕 ． Ｔｈｅ Ｃｈｉｎａ Ｑｕａｒｔｅｒｌｙ，２００８，（ １９６） ．
〔 ４〕孙明，吕鹏． 政治吸纳与民营企业家阶层的改革信心：基于中介效应和工具变量的实证研究 〔 Ｊ〕 ．
经济社会体制比较，２０１９，（ ４）；肖存． 政治吸纳·政治参与·政治稳定———对中国政治稳定的一

种解释 〔 Ｊ〕 ． 江苏社会科学，２０１４，（ ４） ．
〔 ５〕 Ｗｒｉｇｈｔ，Ｔｅｒａｓ． Ａｃｃｅｐｔｉｎｇ Ａｕｔｈｏｒｉｔａｒｉａｎｉｓｍ：Ｓｔａｔｅ － Ｓｏｃｉｅｔｙ Ｒｅｌａｔｉｏｎｓ ｉｎ Ｃｈｉｎａ’ ｓ Ｒｅｆｏｒｍ Ｅｒａ 〔 Ｍ〕 ．
Ｓｔａｎｆｏｒｄ Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ Ｐｒｅｓｓ，２０１０：１３８ － １３９．
〔 ６〕郭定平． 政党中心的国家治理：中国的经验 〔 Ｊ〕 ． 政治学研究，２０１９，（ ３） ．
〔 ７〕Ｗａｎｋ，Ｄａｖｉｄ Ｌ． Ｐｒｉｖａｔｅ Ｂｕｓｉｎｅｓｓ， Ｂｕｒｅａｕｃｒａｃｙ， ａｎｄ Ｐｏｌｉｔｉｃａｌ Ａｌｌｉａｎｃｅ ｉｎ ａ Ｃｈｉｎｅｓｅ Ｃｉｔｙ 〔 Ｊ〕 ． Ｔｈｅ Ａｕｓ
ｔｒａｌｉａｎ Ｊｏｕｒｎａｌ ｏｆ Ｃｈｉｎｅｓｅ Ａｆｆａｉｒｓ ，１９９５，（ ３３） ．
〔 ８〕陈东． 私营企业出资人背景、投机性投资与企业绩效 〔 Ｊ〕 ． 管理世界，２０１５，（ ８） ．
〔 ９〕Ｃｈｒｉｓｔｏｐｈｅｒ·ＭｃＮａｌｌｙ，Ｔｅｒｅｓａ Ｗｒｉｇｈｔ． Ｓｏｕｒｃｅｓ ｏｆ Ｓｏｃｉａｌ Ｓｕｐｐｏｒｔ ｆｏｒ Ｃｈｉｎａ’ ｓ Ｃｕｒｒｅｎｔ Ｐｏｌｉｔｉｃａｌ Ｏｒｄｅｒ：
Ｔｈｅ “ Ｔｈｉｃｋ Ｅｍｂｅｄｄｅｄｎｅｓｓ”ｏｆ Ｐｒｉｖａｔｅ Ｃａｐｉｔａｌ Ｈｏｌｄｅｒｓ 〔 Ｊ〕 ． Ｃｏｍｍｕｎｉｓｔ ａｎｄ Ｐｏｓｔ － Ｃｏｍｍｕｎｉｓｔ Ｓｔｕｄｉｅｓ，

２０１０，（ ２） ．
〔 １０〕黄冬娅． 私营企业主与政治发展关于市场转型中私营企业主的阶级想象及其反思 〔 Ｊ〕 ． 社会，
２０１４，（ ４）；Ｎｅｅ，Ｖ． Ｏｒｇａｎｉｚａｔｉｏｎａｌ Ｄｙｎａｍｉｃｓ ｏｆ Ｍａｒｋｅｔ Ｔｒａｎｓｉｔｉｏｎ：Ｈｙｂｒｉｄ Ｆｏｒｍｓ，Ｐｒｏｐｅｒｔｙ Ｒｉｇｈｔｓ，

ａｎｄ Ｍｉｘｅｄ Ｅｃｏｎｏｍｙ ｉｎ Ｃｈｉｎａ 〔 Ｊ〕 ． Ａｄｍｉｎｉｓｔｒａｔｉｖｅ Ｓｃｉｅｎｃｅ Ｑｕａｒｔｅｒｌｙ，１９９２，（ １） ．
〔 １１〕罗党论，甄丽明． 民营控制、政治关系与企业融资约束———基于中国民营上市公司的经验证据
〔 Ｊ〕 ． 金融研究，２００８， （ １２）；胡旭阳，史晋川． 民营企业的政治资源与民营企业多元化投资
〔 Ｊ〕 ． 中国工业经济，２００８， （ ４）；Ｚｈｏｕ，Ｗ． Ｐｏｌｉｔｉｃａｌ Ｃｏｎｎｅｃｔｉｏｎｓ ａｎｄ Ｅｎｔｒｅｐｒｅｎｅｕｒｉａｌ Ｉｎｖｅｓｔｍｅｎｔ：

Ｅｖｉｄｅｎｃｅ ｆｒｏｍ Ｃｈｉｎａ＇ｓ Ｔｒａｎｓｉｔｉｏｎ Ｅｃｏｎｏｍｙ 〔 Ｊ〕 ． Ｊｏｕｒｎａｌ ｏｆ Ｂｕｓｉｎｅｓｓ Ｖｅｎｔｕｒｉｎｇ ，２０１２，（ ２） ．
５ · ·
６