Page 70 - 《党政研究》2021年第4期

度；中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，民族区域自治制度和基层群众自治制
度；党的宗教工作制度、人民团体工作制度、大统战工作制度、侨务工作制度、法治制
度、人权制度；监督制度、听证制度、评议制度、评估制度、论证制度，职务任期制度、
办事公开制度、岗位轮换制度、责任追究制度、界别设置制度、建言资政和凝聚共识双向
发力的程序制度、发扬民主和增进团结相互贯通制度，知情权制度、参与权制度、表达权
制度、监督权制度等。

二、中国特色社会主义政治制度的独特优势

新中国成立七十多年尤其是改革开放以来，我们在民主政治建设方面取得了举世瞩目
的成就。这些成就的取得归根到底就是中国特色社会主义政治制度所蕴含的优势不断得到
充分发挥的结果。归纳起来，中国特色社会主义政治制度的独特优势至少具有如下几个方
面。
第一，坚持党的领导。中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，也是中
国特色社会主义制度的最大优势，当然也是中国特色社会主义政治制度的最大优势。习近
平指出：“党政军民学，东南西北中，党是领导一切的。” 中国共产党的领导根本不同于
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西方的两党制与多党制：其一，中国共产党的领导能够总揽全局、协调各方。所谓总揽全
局就是中国共产党始终把主要精力放在抓主要矛盾或者矛盾的主要方面上，始终聚焦具有
方向性、全局性、战略性的问题，始终把握正确的政治方向，始终在政治、思想、组织等
方面实施有效领导。所谓协调各方就是中国共产党始终从全局和整体出发弹好钢琴，始终
协调好党委、人大、政府、政协之间的相互关系，始终协调好纪检、组织、宣传、统战、
政法、武装以及群众团体等多方面的工作，使其各司其职、各尽其责、相互配合并形成合
力。其二，中国共产党的领导能充分体现人民意志，能汇聚民意民智，能凝聚民心民力。
中国共产党创造性地确立和完善了总的政治制度、根本政治制度、基本政治制度、重要政
治制度和具体政治制度，为中国特色社会主义民主政治建设提供制度保障。其三，中国共
产党的领导能贯彻落实全心全意为人民服务的宗旨。可以说，这是中国共产党根本区别于
西方其他政党的最为显著的标志。新中国成立以来，中国共产党带领全国各族人民在社会
主义革命、建设和改革过程中始终坚持以人民为中心的理念，始终坚持人民主体地位，始
终坚持立党为公、执政为民，践行全心全意为人民服务的根本宗旨，始终把党的群众路线
贯彻落实到治国理政全部活动之中，始终把人民对美好生活的向往当作自己的奋斗目标，
始终依靠人民创造历史伟业。正是以此为前提，新中国用 ７０ 多年的时间将世界上人口最
多、底子最薄、生产力很不发达的发展中国家发展成 ＧＤＰ 总量居世界第二的国家，并于
２０２０ 年顺利将绝对贫困的帽子扔到九霄云外，提前十年实现联合国提出的世界扶贫减贫
目标，由此创造了人间奇迹。
第二，集中力量办大事。习近平指出，集中力量办大事 “是中国社会主义制度的显著
优势，是我国成就事业的重要法宝。” 集中力量办大事这一显著优势集中体现在国家能有
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效整合社会资源、集中社会力量、聚焦重大事项、尽快解决问题、提高办事效率等五大方
面。正所谓 “积力之所举，则无不胜也；众智之所为，则无不成也。”以我国的 “五年规
划”为例来对此予以简要说明，从集中于社会主义改造与工业化建设的 “一五计划”到
２０２１ 年提出的 “十四五规划”，均是对不同发展阶段我国国民经济、社会发展、重大项目
建设等所作的战略部署和宏伟擘画，这对国家综合发展而言必然具有目标性、方向性和指
导性。“十二五规划”确定 １９ 类、１３９ 个重大项目，“十三五规划”确定 ２３ 类、１６５ 个重
大工程。这两个五年规划中的 ３０４ 个重大项目相继开工建设并取得良好进展，就体现了集
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