Page 69 - 《党政研究》2021年第4期

级围绕国家政权这一核心为实现政治统治所确立的一整套治理方式与方法的总称。在现代
国家中，政治制度主要是通过立法途径来确立，主要从国家制度、政权组织制度、国家结
构形式等方面来制定一套游戏规则以便保证国家运转正常。
〔 ２〕
百里不同风，千里不同俗。“世界上不存在完全相同的政治制度，也不存在适用于一
切国家的政治制度模式。” 中国特色社会主义政治制度是在长期的社会主义革命、建设和
〔 ３〕
改革实践中逐步确立、发展和完善起来的。以毛泽东同志为主要代表的第一代中国共产党
人把马克思列宁主义同中国革命的具体实践结合起来，取得了新民主主义革命的胜利，建
立了人民民主专政的中华人民共和国，顺利进行了社会主义改造，完成了从新民主主义到
社会主义的过渡，确立了社会主义基本制度。党的十一届三中全会以来，以邓小平同志为
主要代表的中国共产党人总结新中国成立以来正反两方面的经验，解放思想，实事求是，
实现全党工作中心转移，实行改革开放，开辟社会主义事业发展的新时期，逐步确立中国
特色社会主义制度体系，推进我国社会主义现代化事业不断前进。党的十三届四中全会以
来，以江泽民同志为主要代表的中国共产党人在建设中国特色社会主义实践中，加深了对
什么是社会主义、怎样建设社会主义和建设什么样的党、怎样建设党的认识，积累了治党
治国的宝贵经验，推进了中国特色社会主义自我完善和发展。党的十六大以来，以胡锦涛
同志为主要代表的中国共产党人深刻认识和回答了新形势下实现什么样的发展、怎样发展
等重大问题，围绕中国特色社会主义政治制度提出了一系列新论断、新举措、新认识，进
一步推动中国特色社会主义向前发展。党的十八大以来，以习近平同志为主要代表的中国
共产党人顺应时代发展，从理论和实践结合上系统回答了新时代坚持和发展什么样的中国
特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义这一重大时代课题，提出 “习近平新时
代中国特色社会主义思想”，揭示新时代我国社会主要矛盾的新变化，把握新时代我国民
主政治发展的新方位，拓展了中国特色社会主义政治制度的新内涵，布展了中国特色社会
主义政治体制改革的新思路，确立了中国特色社会主义民主政治发展的新范式，探索了党
的建设新路径，进一步推进了中国特色社会主义在新时代向前发展。正是以此为前提，以
总的政治制度、根本政治制度、基本政治制度、重要政治制度、具体政治制度等 “五位一
体”为主体架构的中国特色社会主义政治制度体系得以确立、发展和完善起来。
所谓总的政治制度，就是指特定国家的所有政治制度的总根据。总的根据规定着特定
国家的所有政治制度的发展方向。所谓根本政治制度，就是指特定国家的政治制度中具有
根本性地位的制度形式。作为根本形式的政治制度直接源于总的制度，并规定着作为基本
形式的政治制度、体制和机制的发展方向。所谓基本政治制度，就是指特定国家的政治制
度中具有基本性地位的制度形式。作为基本形式的政治制度的上端是作为总的根据的政治
制度和作为根本形式的政治制度，作为基本形式的政治制度的下端则是作为重要形式的政
治制度 （体制）和作为具体形式的政治制度 （机制）。因此，构成作为总的根据的政治制
度和作为根本形式的政治制度与作为重要形式的政治制度 （体制）和作为具体形式的政
治制度 （机制）之间的中介环节，并在一定程度上规定着作为重要形式的政治制度 （体
制）和作为具体形式的政治制度 （机制）的发展方向。所谓重要政治制度 （体制），就是
指关于特定国家的管理形式与机构设置等重要制度，是其上端的政治制度的具体体现和实
现形式。所谓具体政治制度 （机制），就是指实现政治体制的具体措施、方案和路径等具
体制度，其上端就是作为总的根据的政治制度、作为根本形式的政治制度、作为基本形式
的政治制度 （体制）和作为重要形式的政治制度 （机制），其下端就是政治行为主体，因
此，机制即具体政治制度构成政治制度与政治行为主体之间的中介环节。上述五种政治制
度分别对应中国特色社会主义政治制度主体架构中的人民民主专政制度；人民代表大会制
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