Page 63 - 《党政研究》2021年第4期

的意识形态治理功能日渐式微。通过在非公企业建立党组织可以将分散分布的党员有效组
织起来，并以组织为载体开展党员的日常教育和严格管理。较为常见的有 “三会一课”、
主题党日、“不忘初心、牢记使命”主题教育、学习强国积分打卡、党支部书记讲党课等
形式。另外，部分企业也有一些特色活动，如金茂武汉开展的 “悦读悦享”读书俱乐部、
红色主题月、党建知识线上考试和线下竞答活动等，组织党员学习党史党建知识；还有
“红安魂”系列主题活动，定期组织各支部党员赴红安学习革命先辈的先进事迹，并打造
“红安魂”主题党建活动室。通多多样化的宣传教育可以在潜移默化中形塑个人的价值观
系统，并依托个体的主观能动性实现外在行为的自我约束与调适，重新激活党的意识形态
治理功能。
通过党的组织全覆盖和全渗透推进党的工作全覆盖，强化党对非公企业的监督与管
理。中国幅员辽阔、人口众多，各地政治、经济、社会文化、传统习俗等差异巨大，造成
了国家治理的实际困难。在制度资源贫弱，意识形态治理功能日渐式微的现实情境下，依
托行政组织与党的组织全覆盖和全渗透将社会组织起来，通过整合基层党组织的单元治理
实现现代整体国家治理是中国共产党实现超大规模国家治理的核心逻辑。“政党入企”正
是新时代背景下这一治理逻辑的策略延伸，旨在依托党的基层组织全覆盖实现党的工作全
覆盖和基层社会的有效治理：首先，党组织嵌入非公企业后，党的路线、方针、政策，以
及对非公企业建设的系列要求与规划，都可依托党的基层组织来传达和贯彻，以确保非公
企业始终保持社会主义发展方向，始终服务于社会主义现代化建设；其次，党组织的嵌入
可以实现对非公企业的全方位、零距离的监督，及时发现企业决策或内部管理存在损害国
家利益和人民权益的行为并敦促改进。再次，在非公企业建立党组织可以实现党员的再组
织化。目前，非公企业的党员总体较为分散，不利于党实现对党员的有效监督与管理。如
当代集团党员人数很多，却分散在各个子公司，原来党员的党组织关系有的在人才市场，
有的在社区，有的在农村，管理起来没有统一的规划。在非公企业建立党组织可以将分散
分布的党员有效组织起来，强化对党员的监督与管理。此外，政治精英与经济精英的互动
转化，党组织对经济精英的组织吸纳与政治吸纳，使党组织自身的治理与基层社会的治理
开始重叠并持续叠加，基层党组织治理与基层社会治理、基层社会治理与整体国家治理的
衔接日趋紧密，有利于打破国家治理在空间、领域上的碎片化，实现大党治理与大国治理
的兼容耦合与有机统一。

四、国家向社会赋能：企业秩序与企业成长有机统一

作为国家与社会双向赋能的中国实践，政党入企搭建的政企互动平台与党群互动平台
在优化执政党的治理结构，夯实党执政的社会基础与人力资源基础的同时，也强化了非公
企业的政治联系与政治话语权，拓宽了企业获取信息资源与政策支持的有效渠道，并为优
化企业治理结构、提升企业内部管理水平开辟了路径。此外，通过党组织的嵌入使政党回
归社会，也为新兴社会空间的民意表达提供了组织保障。
通过政企互动强化非公企业的政治联系和政治话语权，推动建立 “亲清”型政商关
系并提供企业获取信息资源和政策支持的正式途径。我国政商关系的发展，不是一个自发
的历史演变过程，而是一个国家积极干预与企业主动参与的双向助推过程。良好的政商关
系不仅有利于国家有效动员非公企业参与国家现代化建设，同样也有利于非公企业寻求国
家的政策支持促进企业成长。通过 “政党入企”，在非公企业建立党的基层组织，可以强
化非公企业与党和政府的联系，实际架设了政企互动的新桥梁。一方面，基层党组织作为
党的组织网络延伸的载体，与党和政府联系密切，在推进党建工作与生产经营有机结合过
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