Page 59 - 《党政研究》2021年第4期

党 政 研 究 ２０２１ ４

政党入企：国家与社会双向赋能的中国实践

姚 靖

〔摘要〕“政党入企”是对中国共产党积极推动非公企业党建，强化对非公企业的引领与
监督的政策描述。目前，学术界对 “政党入企”的研究主要从 “政治稳定论”“有效治理论”
“企业利益论”三个角度展开，尚存在分析对象局限于党组织和私营企业主、分析维度不清晰
不全面的问题。基于对若干非公企业党建案例研究指出，“政党入企”架设了政企互动与党群
互动的组织化、制度化平台，本质是新时代国家与社会双向赋能的战略延伸。一方面，“政党
入企”可以加强执政党对非公企业的全面领导，扩大非公企业和工人群众对党的认同与支持，
进一步延伸党的治理网络；另一方面，党组织的嵌入也能强化非公企业的政治联系，拓宽企业
获取信息资源与政策支持的渠道，并能通过党的治理理念和治理方式的融入优化企业的治理结
构，为新兴社会空间的民意表达以及国家保护社会提供组织路径。
〔关键词〕“政党入企”；非公企业党建；政企互动；执政能力；企业治理

〔中图分类号〕Ｄ２６７． １ 〔文献标识码〕Ａ 〔文章编号〕２０９５ － ８０４８ － （ ２０２１）０４ － ００５８ － ０９

一、问题提出

组织是通向政治权力之路，也是政治稳定的基础，因而也就是政治自由的前提 。回
〔 １〕
顾中国共产党领导的社会主义革命、建设和改革历史，可以发现，党的权威建构和权力渗
透始终是依托社会的组织化进行的。改革开放以来，社会主义市场经济持续推进，非公企

业发展如雨后春笋，成为中国治理过程中的一场 “组织革命”，在经济发展和社会稳定方
面扮演着重要角色。第一，非公企业组织数量众多、规模庞大且分布广泛，是社会主义市
场经济的重要组成部分，关乎中国的经济发展和经济安全。根据国家统计局公布的数据，
２０１７ 年间，我国非公企业法人单位数量已达 １７５２． ２ 万个，占企业法人总数量的 ９６． ８％。
①
一些大型非公企业，如华为、阿里巴巴等成为国家经济社会发展的重要支撑。第二，非公

〔基金项目〕国家社会科学基金重大项目 “推进全面从严治党重大理论和实践问题研究”（ １９ＺＤＡ００９）；江汉大学
武汉研究院开放性课题 “非公企业党建的政策功能与实践效度研究”（ ＩＷＨＳ２０２０２０３９）
〔作者简介〕姚靖，武汉大学马克思主义学院博士研究生，湖北 武汉 ４３００７２。

① 数据根据国家统计局公布的年度数据计算得出，来源：国家统计局官网． ｈｔｔｐｓ：／ ／ ｄａｔａ． ｓｔａｔｓ． ｇｏｖ． ｃｎ／
ｅａｓｙｑｕｅｒｙ． ｈｔｍ？ｃｎ ＝ Ｃ０１． 后文相关数据均来源此网站。
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