Page 35 - 《党政研究》2021年第2期

岁以上群体所得的选票高出保守党 ５ 个百分点，而到 ２０１７ 年，该党在该群体中所获选票
落后了 ３６％。在 ２０１７ － ２０１９ 年间的数次大选和地方选举中，工党虽然在一些大城市和年
轻人聚集的城市获得的席位有所增加，但在一些中小城镇失去了更多席位，后者大部分流
向了保守党。在英格兰和威尔士的前 １００ 个边缘席位中，６２ 个选区主要位于中小城镇，
只有 １４ 个在大城市中。 而且，这种战略选择还面临一个道德难题，即它是否意味着工党
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要抛弃过去一个世纪支持工党的传统社区和选民。缺乏合适的手段来弥合不同社会基础之
间的裂痕，同时保持政治的连续性，这是工党组织战略所面临的最大难题。

四、重大政策的失误

除上述问题外，一些重大政策问题上的失误或脱离现实也是导致工党新困境的重要原
因。政策失误主要体现在几个关键性的问题上，包括 “脱欧”公投、移民问题和国有化
问题。
１． 缺乏有针对性的 “脱欧”政策
“脱欧”公投本因保守党而起，留欧派的卡梅伦出于平衡党内 “脱欧”派力量诉诸了
公投。但适逢科尔宾任工党领袖，工党内部出现 “脱欧”问题的分歧和政策混乱———它
在一定程度上也是工党内部权力斗争的一部分———导致工党缺乏明确、连续的政策。“脱
欧”公投期间，虽然工党多数主张留欧，但作为党领袖的科尔宾态度骑墙，其消极态度导
致工党在公投过程中未能积极有效地动员选民，一些工党传统选区选择了 “脱欧”，以致
公投结果出来后，保守党及时更换了党领袖和首相，而工党却陷入了激烈的内部斗争。此
后，围绕保守党梅政府的 “脱欧”方案和努力，工党一方面利用在议会的反对党地位不
断给保守党政府制造麻烦；另一方面，围绕着是否举行第二次公投和保守党政府的 “脱
欧”方案，工党内部纷争不已，没有明确一致和具有建设性的政策主张。所以，在保守党
因 “脱欧”问题而使自身以及社会陷入分裂的同时，工党却没有真正展示其作为解决
“脱欧”问题替代者的形象和能力，甚至党内的混乱不亚于保守党。２０１９ 年约翰逊就任保
守党领袖并重新启动大选后，尽管人们普遍认为这是对 “脱欧”的另一次公投，但工党
的竞选纲领缺少对 “脱欧”这一核心问题的明确可行的政策主张，却津津乐道于国有化
等问题，给人以避重就轻的感觉。应该说，在英国因 “脱欧”而陷入权力胶着背景下，
工党未能展示出成熟大党的形象和经验，不仅未能赢回政权，反而给人以缺乏替代能力的
印象。
２． 移民问题上的观念政策与社会现实脱节
在影响当今英国社会的众多事务中，移民问题愈益突出，它也是过去十年英国政治竞
争中影响选民立场的最关键事务。在此问题上，工党的理念决定了它在移民问题上持更开
放的态度，因而在当今社会人们的思想意识变得日益保守的背景下，工党的态度尴尬，而
且，从新工党政府到当下，工党在移民问题上立场矛盾。布莱尔时期一方面为了迎合社会
意识的保守趋向而在移民———尤其是对外来移民———态度上转向强硬，但另一方面，适逢
欧盟扩大，新工党政府时期来自欧洲地区的移民大量增加。因此，保守党在突出移民问题
的同时，指责工党造成了此种局面。而后的埃德·米利班德也被认为在移民，尤其是对于
来自欧盟内部的移民问题上过于自由主义化。科尔宾的激进立场更是强化了人们对工党在
移民问题上与社会脱节的印象，工党政策的矛盾和不一致也被保守党充分利用。
３． 不合时宜的国有化政策
国有化主要因科尔宾而起。应该说，国有化是在一些边缘化群体对过去一个时期工党
处理社会问题政策极度失望的背景下提出的，它迎合了一些传统以及激进青年对主流政党
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