Page 38 - 《党政研究》2021年第2期

得 ６． １％的支持。德国执政的联盟党和社民党在本次选举中，较上次选举均出现大幅下
滑，２０１９ 年 ６ 月 ３ 日，德国社会民主党主席纳勒斯因此宣布辞职，而聚焦绿色生态发展的
绿党和具有极右翼民粹色彩的选择党支持率有所回升。
民粹主义在欧洲的兴起，反映了经济全球化进程中遇到不少值得国际社会重视和深思
的问题。民粹主义兴起的经济根源是经济增长缓慢、就业困难、贫富差距过大、环境恶化
等问题。欧洲是世界上最富裕的地区之一，但是仍有部分欧洲人生活在贫困线以下，即
“新贫民”现象。很大一部分公民担心自己会失去现在的社会地位，社会不确定感加剧。
欧洲社会中的机会与风险不再是均匀分布，“有些社会群体能够使他们的潜在机会最大化
而使风险因素最小化，而另一些群体几乎被剥夺了机会却又不得不承担越来越大的风
险” 。全球化为实现新的经济增长提供了难得的历史机遇，但是也加剧了社会的分化，
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将全球化的胜利者与失败者分隔开来的社会裂痕正在扩大，有必要对全球化实行国际监
管，即全球治理。民粹主义兴起的政治原因是反对欧盟建制，主张脱离欧盟，将民族主权
国家与欧盟、全球化对立起来，奉行怀疑主义、孤立主义和逆全球化战略，反对世界主义
和全球化。其文化原因是民族身份认同问题，对外来民族，采取排外主义，奉行狭隘的民
族主义。排外式的民族主义认为，民族是单一的、不可分割的，具有文化保护主义的特
点。它认为自己的民族有别于其他民族，而且本民族优于其他民族，这种看法是片面的。
从其本性上说，民族不是某种给定的一成不变的实体，各个现代民族都是由多样的文化碎
片整合而成。民族主义具有不同的形式，民族认同是个人认同的一种有效资源。部分欧洲
人把种族多样性的增强看作是对社会同质化的威胁，外来移民不断增多，加之社会融合匮
乏，社会紧张由此产生，也引发了原有居民被外来移民所湮没的恐慌。作为 “移民磁场”
的欧洲如何实现社会融合与社会认同在当今具有十分重要的意义，在某些欧洲国家，这个
问题成为民粹主义政党取得成功的捷径。面对这样的挑战，社会党或者束手无策，或者不
愿意去寻找解决问题的办法。因此，社会党的任务是 “找到一种既在政治上负责又符合社
会民主主义的人道价值观，既注重融合又注重监管的应对政策” 。人类应对全球化带来
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的问题，不是任何一个民族国家单独能够解决的，必须实行全球民主治理。针对新自由主
义、新保守主义、民粹主义和单边主义，为了获得全球范围的民主治理主权，为了把市场

纳入政治、生态和社会方面承担责任的结构创造前提条件，必须提出全球治理理念。２０１８
年 ９ 月 ２７ 日，社会党国际在纽约召开会议，会议认为，民族主义和民粹主义是当今世界
面临的巨大挑战，必须奉行多边主义。 ２０１９ 年 ４ 月 ７ 日，社会党国际在多哈举行会议，
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会议认为，面对恐怖主义、民族主义、民粹主义、单边主义的威胁，必须重申社会主义的
真正意义，真正的社会主义是自由、民主、社会公正和人权，今天比任何时候，都有必要
确保这些价值的实现。
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全球治理要以人民的福祉为中心，政治、社会和经济的任务是增进人民的福祉、自我
实现以及幸福感，社会党政治实践的目标可以描述为幸福最大化。幸福的构成要素包括以
下几点：政治稳定、法治国家、可持续性以及社会正义意义上的基本的政治和社会秩序，
以及不断增加的经济收入、较高程度的平等、健康、就业、民主的质量。 努力争取建立
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一个没有剥削和奴役的世界，是社会党人追求的目标。社会民主主义反对任何形式的恐怖
主义，反对殖民主义和霸权主义，反对种族歧视。２０１４ 年 １１ 月，社会党国际认为，恐怖
主义对世界上的所有人民均具有影响，这事实上是国际社会不得不共同面对的挑战。
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２０１５ 年 ７ 月 ６ 日至 ７ 日，社会党国际在纽约联合国总部召开理事会，会议发表了关于安全
和反对恐怖主义的声明，声明认为，为了保护人的生命和谋生之道，根除世界上的恐怖主
义是社会民主主义的一个基本价值目标。 社会党拒绝对任何民族的奴役和剥削，在人的
〔 ９〕
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