Page 39 - 《党政研究》2021年第2期

尊严和人权方面，所有人生来是自由和平等的，贫困是民主发展的障碍，民主、幸福与和
平要求重新分配世界财富。
民族国家的首要原则是主权原则，技术革命、经济和金融全球化对主权国家的权力范
围具有一定程度的影响。民族国家具有相对性，民族国家的权力范围是有限的，不是无限
的，有些权力受到国际组织和国际规则的制约。但是全球化并不意味着民族国家的消亡，
主权国家仍然是全球治理的主体，“政治共同体的国家形式仍然是在民主基础上集体决策
的首要场所” 。政府是国家的代理人，随着全球化的发展，政府的作用不是缩小了而是
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扩大了。“在国际治理的范围内，各国政府以其所代表的国家的利益维护者的身份行事，
同时它们也越来越多地在国际治理框架内承担国际责任” ，由此产生了没有民主监督的
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跨国性决策层面。社会党国际认为，在非集中化过程中，不论自下而上还是自上而下，民
族国家的作用具有根本性。对全球化实行有效管控，需要提高国际民主参与的质量。“没
有承诺与规则，世界将更不平等和支离破碎。” 社会党人认为 “民族国家已经过时
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了” ，“民族国家主权的丧失” ，“民族国家管理经济的能力被削弱了” ，这些观点
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不符合国际关系的历史和现实，具有片面性。
全球化是大势所趋，也是一个世界历史进程，它受到经济与政治影响的合力推动，以
信息技术为核心的技术革命是这个历史进程的推动力。全球化意味着构成现代世界社会的
国家和社会之间的相互作用、相互联系或相互依赖程度的加深。全球化在建立国际新秩序
和力量对比的同时，也在改变着人们的生活方式。全球化是以社会化大生产为基础的商品
经济发展的客观要求和国际分工的必然产物，是不以人们的主观意志为转移的历史趋势。
全球化是经济财富的源泉，也是文化和社会财富的源泉。全球化使全世界的公民得以超越
语言、民族、地区或出生地的局限性，使一国的文化在国际上更加开放，有更多的机会接
触他国的文化，从而了解到文化的多样性。“全球化实际上是受自由主义金融逻辑支配的，
它创造出经济和文化财富，但这一财富却是以不平等的方式分配的。” 所以全球化带来
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的主要挑战是，必须使民主治理在新的全球化条件下发挥效力，从而使全球化的好处能够
被平等分享，成为所有人的机遇。
全球化是一个对经济、政治、军事、文化等领域具有影响的多维度的进程。全球化是
商品流通、资金流动、文化联系和信息的全球一体化，信息全球化、经济和贸易全球化、
金融体系全球化共同构成全球化的显著特征。信息全球化使时间和空间极大缩短，使人们
就任何问题同世界各地进行即时联系成为可能。经济和贸易全球化使市场、劳资关系和投
资的范围与结构发生实质性的变化。金融体系全球化使资本的运动快速增长。信息、经
济、商业和资本运动的全球化给人类社会带来难得的历史机遇，影响深远。然而，全球化
也是造成新的全球性问题和威胁的根源之一，比如，贫富差距日益拉大、环境恶化、文化
冲突、全球性移民等问题。社会主义运动的目标是使民主、公正价值观适应全球化带来的
新挑战，在国际治理的范围内，各国政府以其所代表的国家利益维护者的身份行事，同时
它们也越来越多地在国际治理框架内承担国际责任。

二、全球治理与国际民主

全球社会民主应坚持可持续发展、人权和民主原则。可持续发展包括良好的环境、经
济进步和社会公正，它是一种既满足人们当前需求，又不损害满足后代需求的能力的发
展。环境保护、经济增长和社会平等是可持续发展的三个基本要素，三者之间相互依存、
相互促进，共同构成可持续发展的三大支柱。在社会党国际看来，发展意味着物质财富、
人的尊严、安全、公正和平等。社会党国际认为，发展与安全是紧密联系在一起的，贫困
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