Page 40 - 《党政研究》2020年第5期

脱贫”的转变，进而培育对美好生活的追求与向往。扶志，就是启迪心智，减少依赖行为
和依靠思想，树立靠自己的力量脱贫的信心和决心，解决的是 “我要脱贫”的问题。中
国人自古有 “人穷志不穷”的文化传统，但有些贫困户也确实存在 “等、靠、要”的依
赖思想，本来自己可以办的事情却不愿办，依赖政府和社会的救济。扶志就是要树立改变
贫困的勇气，树立奋发图强的精神，增强艰苦创业的主动性和进取心。扶智是解决 “我能
脱贫”的问题，能正确认识和分析贫困原因，改变求神拜佛和信天由命的愚昧心态，树立
科学的思维方式，引导贫困地区的人们形成靠政策、靠科技、靠教育、靠勤俭建设美好生
活的精神面貌。扶技则是要解决 “我会脱贫”问题。人们都知道 “授人以鱼”不如 “授
人以渔”的道理，有技术决定农民的就业能力、创业能力和产业扶贫的效果，通过职业教
育、农技推广，培养有文化、懂科技、会经营的新型农民，是可持续脱贫的根本措施。
如果没有人的素质改变，不论外部赋予多少有效的扶贫措施或扶贫政策，都难以实现
可持续的脱贫，更不可能实现乡村的全面振兴。扶志、扶智、扶技旨在改变人的素质，但
是采用什么样的教育方式更有效是一个需要深入总结的时代课题。实践证明，除了传统的
培训外，依靠环境感染、示范带动、文化熏陶等是提高贫困地区人口综合素质的有效途
径。在河北隆化县，政府与公益组织合作的 “小母牛”项目积累了不少有益经验，其基
本理念是通过爱心传递，以生计发展、产业扶贫为切入点，以传人以技、启人心智为手
段，激发贫困村民建设家园的积极性、主动性和创造性。２０１８ 年开始在两个乡镇 ２４ 个村
选择初始农户 １０００ 多户，每户发放 ８０００ 元礼品金用于农户购买牲畜发展养殖业，一年半
后初始农户赚到钱，再把这 ８０００ 元礼品传递资金传给下一户。２０１９ 年 ３ 月，初始受援农
户全部完成了礼品传递，实现了 ２１４０ 农户的全覆盖，带动贫困户 １０００ 余户。已完成礼品
传递的农户户均年收入提高 ３５００ 元，更重要的是，“礼品传递”扶贫模式重构了贫困群众
新型人际关系，传递了爱心，培养了信誉，激发了村民自信与自立精神。在这个过程中，
农户 “抱团取暖”意识觉醒，项目带动了七个实体经济合作社的发展，有 ６９３ 人入社，
股金达到 ８０． ７２ 万元，项目结束后全部礼品金留给合作社，支持合作社集体经济发展。项
目还采用陪伴和抚育 “农事服务中心”，推动 “一约两会”（村规民约、妇女联合会、道
德文化促进会）组织的发展，开展道德评议活动和孝善敬老、 “幸福文明家庭”创建活
动。政府对评选出文明家庭、好媳妇等进行表彰，“唤醒”了人们的良知善行，实现了脱
贫从依赖到自立、从自发到自觉追求美好生活的转变。他们把农民组织、科技培训、爱心
行动、国学教育有机结合起来，令人感动的变化出现了：并不富裕的村民，在抗疫期间踊
跃捐款 ６． ５ 万元援助武汉；２０１９ 年冬天十多次降雪，全乡 １１ 个村村民义务扫雪十多次；
一些矛盾在乡村被化解，上访告状的少了，不赡养老人的少了，夫妻吵架的少了；助人为
乐、热心公益的人多了，村民体验到的是快乐舒畅。隆化县小母牛项目给我们的启示在
于，把以收入为目标的扶贫转型为推动乡村全面发展的乡村振兴，必须改变农民的认知，
增强农民的内生动力；农民的内生动力来源于农民心智的改变；通过爱心传递、德孝文
化、互助共享等理念传播和行动，实现了精准教化的目的，有效激活了农民的内生动力。

三、从脱贫攻坚到乡村振兴要始终体现乡村价值

２０２０ 年的中央一号文件，指出了脱贫攻坚存在的一些问题，如一些地方产业扶贫基
础不扎实，片面追求短期速效的问题；一些地方易地扶贫搬迁配套产业和促进就业跟不
上，后续脱贫缺乏产业支撑问题；一些地方对贫困户帮扶缺乏持续性，还没稳定脱贫就停
止帮扶政策措施问题；还有一些地方贯彻精准方略存在偏差，有的发钱发物 “一发了
之”，有的统一入股分红 “一股了之”，有的低保兜底 “一兜了之”，激发内生动力不够等
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