Page 39 - 《党政研究》2020年第5期

二、催生内生动力是从脱贫攻坚到乡村振兴的难点

脱贫和振兴，是贫困地区乡村发展的两个阶段。脱贫攻坚瞄准的是贫困地区和贫困人
口，重点解决的是 “两不愁、三保障”等基本生活问题。乡村振兴是要按照 “产业兴旺、
生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，推进乡村经济、社会、生活、文
化的全面振兴。乡村振兴不是要另起炉灶，而是要沿着乡村发展规律，在脱贫攻坚基础上
促进乡村经济、社会、文化、治理等全面进步。脱贫攻坚战略和精准扶贫措施，不仅促进
了贫困地区的贫困群体顺利摆脱贫困，而且在客观上为贫困地区乡村振兴战略的实施打下
了坚实的基础。没有脱贫攻坚的成功，就不可能有乡村振兴的实现，只有推进乡村振兴，
才能形成稳定脱贫机制，打牢共同奔小康的长效基础，克服片面追求短期效益的行为。
内生动力的激发是稳定脱贫和实现乡村振兴的必要条件，也是从脱贫攻坚到乡村振兴
的重点和难点所在。内生动力是指贫困户积极主动摆脱贫困状态的心理动机。 有些贫困
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可以通过外部手段的干预得到有效缓解，有些贫困则必须通过激发内生动力来实现。由外
部动力为主转向内生动力的激活，需要完成三个转变。
第一，从针对贫困户的产业扶贫转变为乡村的特色产业发展。精准扶贫过程中，集中
了各方力量发现和开发出针对贫困村和贫困户的产业扶贫项目，有些项目符合当地特点，
又具有了一定技术基础，在此基础上可以发展成为一村一品的特色产业，实现从精准扶贫
到乡村精准产业振兴的转变。这是乡村产业兴旺的重要内容，也是激活贫困地区居民内生
动力的有效载体。特别要强调发展以农民为主体的特色产业，体现农民的主人翁地位，可
以很好地发挥其主动性、积极性和创造性，因为摆脱依赖观念，是贫困户获得感和成就感
的有效途径。脱贫攻坚向乡村振兴转型要特别防止那些简单地让农民土地入股，把本来的
农业生产主人变成 “看客”的做法，让贫困户等着拿地租或 “分红”，或者把农业生产者
变成打工者，都无助于内生动力的激发，是产生依赖观念的温床。因此，必须重视乡村产
业发展对农民心理的影响，通过产业发展优化育人环境，把产业兴旺的实现过程作为贫困
户稳定脱贫长效机制的形成过程。
第二，从重视经济收入向重视生活质量转变。扶贫的目的是让贫困人口有更多的获得
感和幸福感。研究发现，经济收入并不是获得幸福感的唯一条件，甚至不是主要条件。幸
福感是一种综合性的主观体验，由诸多要素构成。有人提出体验论主观幸福感观点，认为
幸福感是由人们所拥有的客观条件以及人们的需求价值等因素共同作用而产生的，是个体
对自身存在与发展状况的一种积极的心理体验，它是满意感、快乐感和价值感的有机统
一。可以通过知足充裕体验、心理健康体验、成长发展体验、社会信心体验、目标价值体
验、自我接受体验、人际适应体验、身体健康体验、心态平衡体验、家庭氛围体验等十个
方面进行考察。 脱贫目标实现以后，对生活质量的追求成为贫困地区乡村振兴的重要动
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力，因为生活质量蕴含着丰富的精神与文化内容，影响和规定着人们努力的程度和方向、
决定着人们的生活态度。从生活质量入手激发内生动力比外在的物质刺激体验得更深刻、
更持久。比如，通过公共服务向贫困地区延伸，解决饮水安全问题，开展乡村绿化美化、
垃圾分类、污水处理和厕所革命；通过营造优美的乡村环境，突出贫困地区居民主体作用
和主人翁责任感，继而产生对美好生活的向往和追求。
第三，从物质帮助到心智教育的转变。应该看到，贫困人口自身参与扶贫致富的意
愿、能力和行动不充分，是制约扶贫成效的重要因素。扶贫攻坚重视外力的推动和帮扶是
十分必要的，如何把外力转化为内生动力，是从脱贫攻坚向乡村振兴转型的关键。其有效
路径之一就是坚持深入有效开展扶志、扶智、扶技教育，实现从 “要我脱贫”到 “我要
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