Page 61 - 《党政研究》2020年第2期

人民代表大会制度是保障我国人民当家作主权利的根本政治制度。要继续维护好发挥
好这一制度特色和政治优势，让各级人民代表真正做到了解民情、反映民意、集中民智，
忠实代表人民的利益和意志，依法参与国家权力行使，为国家和社会发展献计献策。 为
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此，要做好人大代表的选举，使代表真正是人民的代表，为人民所想。
当选代表应是劳动者或劳动者的代表，这样才有利于劳动者政策的出台，才能避免资
本对劳动的奴役和剥削。在当前中国的各类选举中，代表的人民性需要更多的关注。比如
各级人民代表大会的代表中真正一线的劳动者数量相对较少，而干部、各行各业的精英以
及企业主占据比较多的代表席位。而有些干部和企业主为维护自身的部门利益或行业利
益，不能提出有利于劳动者大众的政策和提案，所以需要改变这种比例结构。据 《北京晚
报》、新华网等媒体报道，以全国人大代表身份参加 “两会”的中共中央组织部副部长王
尔乘曾坦言，一些地方人大代表的结构严重失衡，农民、工人等基层代表人数其实很少，
企业负责人反而占了近一半的数量；有些代表的身份严重失真，许多企业主以工人、农
民，或者科学技术人员的身份获得了代表提名，使得那些真正来自基层的、符合条件的代
表无法提名。例如曾经被关注的 “挖坑人大代表”李宝俊是徐州商人，“养虎代表”杨文
政是青岛大度谷物有限公司总经理。让这些身为人大代表的老板站在广大人民利益的基础
上提出议案、参政议政是比较困难的，也就无法反映人民群众呼声，解决人民的困难。
①
（三）选举提供选择的机会和权利，有利于选择为人民服务的公仆
当代中国，作为民主形式的选举办法在各个领域广泛采用。例如人大代表的选举、党
内选举、村民自治选举、各企事业单位高层次领导的选举。通过选举，可以在候选人之间
进行选择，为部门权力的有序平稳交替提供条件和可能，维持职务交接的稳定和有序，防
止跑官要官等行为的发生。选举中候选人要讲出自己的政策倾向，以便有利于选民的选
择。选举使民众有机会了解候选人，差额选举可以使民众在几个候选人之间进行选择，而
这种选择不能是盲目和无目的进行，民众要根据目前代表或干部的政绩表现评价其代表或
管理的成效和功绩，并据此决定是否支持该候选人。根据候选人的发言内容对其做出预期
评价，确定是否支持该候选人当选。实践证明，如果现任代表或干部工作情况比较好，而
其他候选人没有更吸引民众的内容，那么连任的机会就比较大。基层的直接选举使选民可
以直接通过投票反映自己对各候选人的态度和能力的认可，更易于民众表达自己的意见和
看法，有利于政治的民主化进程。
（四）选举有利于人民监督基层政府和官员
选举及罢免是民主监督的重要内容。毛泽东说：“只有让人民来监督政府，政府才不
敢松懈。只有人人起来负责，才不会人亡政息。” 选举是人民对政府和官员监督的一个
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重要途径，有利于监督其管理行为的合理性、科学性和可行性。中国共产党领导革命和建
设的过程中也非常重视选举的监督作用。在中华苏维埃时期，中国共产党认为民主选举是
改造苏维埃政府反腐倡廉的重要手段，主张在基层苏维埃选举运动中，通过各种途径反对
贪污腐化实现反腐。抗日战争时期，中国共产党对人民群众积极参与选举的主人翁精神非
常赞许，认为批评、监督、控告，以及要求罢免上级人员或直接罢免乡村代表是防止官僚
主义的措施。这些选举实践加强了中国共产党的领导地位和威望。新中国成立以来，中国
共产党领导实施了全国的普遍选举，改革开放以来选举制度在逐步完善，强调选举和罢免
对党员和干部的监督作用。选举和罢免是自下而上的群众对政府和官员的监督，可以防患

① 中组部副部长：一些企业主冒充农民获代表提名。参见新华网，ｈｔｔｐ：／ ／ ｗｗｗ． ｘｉｎｈｕａｎｅｔ． ｃｏｍ／ ／ ｐｏｌｉｔｉｃｓ／ ２０１５ －
０３ ／ １１ ／ ｃ＿１２７５６７８０５． ｈｔｍ
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