Page 52 - 《党政研究》2020年第2期

推进全面从严治党，持之以恒正风肃纪的态度和决心，展现了新时代中国共产党干部作风
建设的新风貌。
（六）新体制保障新活力
干部体制是干部的培养、选拔和管理机制的总称。它为实现党的政治任务服务，是干
部队伍建设的根本制度保证。习近平指出：“要紧密结合干部工作实际，认真总结，深入
研究，不断改进，努力形成系统完备、科学规范、有效管用、简便易行的制度机制。”
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中国共产党先后制定出台全国党政领导班子建设、后备干部队伍建设、干部人事制度改
革、干部教育培训改革、党员教育培训、人才发展中长期规划等，对干部管理体制的改革
进行了有效探索，提出 “实行动态管理，优胜劣汰，建立健全培养锻炼、适时使用、定期
调整、有进有退的机制，保持一池活水。” 十九大后，中国共产党不断完善干部管理体
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制，明确提出新时代干部队伍建设的五大体系，即：源头培养、跟踪培养、全程培养的素
质培养体系；日常考核、分类考核、近距离考核的知事识人体系；以德为先、任人唯贤、
人事相宜的选拔任用体系；管思想、管工作、管作风、管纪律的从严管理体系；崇尚实
干、带动担当、加油鼓劲的正向激励体系。五大体系既遵循了干部管理的客观规律，又适
应了时代的发展要求，为新时代干部管理工作提供了科学的方法。干部管理五大体系的提
出在中国共产党干部队伍建设历史上尚属首次，是干部队伍建设理论与实践的重大创新。
五大体系环环相扣、相互联系，形成一个有机整体。其中素质培养体系是前提，知事识人
体系是基础，选拔任用体系是关键，从严管理体系是重点，正向激励体系是保障。五大体
系既管方向又谋全局，既抓重点又攻难关，为激发干部队伍的活力提供了制度保障，是新
时代干部队伍建设的具体指南。

二、新时代党的干部队伍建设的鲜明特征

“时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。” 中国共产党人的 ‘赶考’还远未
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结束。新时代以来，以习近平总书记为核心的党中央在全面从严治党实践中不断加强干部
队伍建设，进一步丰富和完善了 “赶考”新答卷，使新时代党的干部队伍建设呈现以下
几个鲜明的特征：
（一）优化增量和盘活存量相结合
新时代党的干部队伍建设既重增量又重存量，注重提高干部队伍的整体素质，体现了
中国共产党的系统思维和全局观念。在干部队伍的增量建设方面，加强源头建设，优化干
部增量，培养可靠接班人。年轻干部是党和国家事业发展的新鲜血液，培养和选拔优秀年
轻干部是干部队伍建设的基础环节。“年轻干部的培养关乎党的命运、国家的命运、民族
的命运、人民的福祉，是百年大计。” 优秀年轻干部既要在政治上过关，又要在思想和
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能力上过关，做到 “信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁。”在干部队
伍存量建设方面，用好各年龄段干部，加强干部教育和管理，提升干部精神状态，盘活干
部存量。十九大报告指出：要注重 “统筹做好培养选拔女干部、少数民族干部和党外干部
工作。认真做好离退休干部工作，……各级党组织要关心爱护基层干部，主动为他们排忧
解难。” 加强干部的政治忠诚教育，抓牢思想建设，改进作风建设，加强党的纪律建设，
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严肃党内组织生活，着力打好新时代干部的三个 “底色”：忠诚、干净、担当。增、存量
建设并重，既对新晋年轻干部严格把关，又对自有干部加强教育管理，既优化了增量，又
盘活了存量，双管齐下，成为新时代干部队伍建设的一大特点。
（二）巩固定量和把控变量相结合
干部队伍中的定量，即干部队伍中的信念坚定、作风优良、敢于担当的党员干部。对
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