Page 45 - 《党政研究》2020年第1期

等等。当国家陷入危机时，高层领导中的反动分子一步步窃取了党的领导权，进而从根本
上改变了国家的政治制度。苏联解体和东欧剧变给了我们血的教训，那就是一旦党放松对
国家的领导，党的执政将变为无效，最终丧失政权将成为必然。
在一大批社会主义国家解体、各国共产党面临思想路线危机、组织瓦解之时，资产阶
级政党趁机加大其执政方式的改革，利用科技进步和经济社会发展成果维持了资本主义的
生命力。与此同时，他们千方百计否定马克思列宁主义，破坏社会主义和国际共产主义运
动。在社会主义体系中，越南、中国、老挝等国继续坚持社会主义道路、坚持马列主义、
坚持共产党的领导，进行了革新或改革并取得了伟大的成就。然而，在发展社会主义市场
经济、建设社会主义法权国家、逐步完善社会主义民主政治的过程中，在全球化和融入国
际过程中，在工业革命 ４． ０ 强势来袭的背景下，在这些国家也出现了许多政治、经济、社
会问题。例如：政治革新远远落后于经济发展的需要，社会主义政治制度还存在许多局限
和不足，尤其体现在共产党的执政方式和领导方式、国家管理的效率、人民当家做主的权
利等方面；在党政机关和社会政治组织中，为数不少的党员干部存在官僚主义、贪污腐
败、政治思想和道德生活作风蜕化，以及党内的 “自我演变”“自我转化”现象；共产党
的执政依然受到挑战，共产党人继续面临偏离社会主义方向的考验。列宁曾说：夺取政权
难，守住政权更难。一切革命的根本问题是国家政权问题。社会主义要获得快速发展，必
然要以共产党的执政作为基础，因此，革新共产党的执政内容和执政方式，无论在理论上
还是实践中都是非常迫切的。

二、越南共产党对执政方式和执政内容的理论认识发展过程

执政党是一个政治学的概念，是指代表某个阶级的政党通过掌握政权和领导国家机关
对国家进行管理，目的是实现统治阶级的利益。回顾世界政党的历史，有两种基本的政党
执政模式，与此相对应的分别是资本主义制度和社会主义制度。
资本主义国家的政党执政模式。国家体制按照三权分立的原则建立，各政党通过竞选
活动参与政治，获胜的党上台掌握国家权力，并控制政权的分支机构，反对党则通过在议
会中与执政党进行竞争来争取民众的支持。执政党通过选派自己的政治代表到国家机关的
关键岗位任职，并根据国家政策和法律来管理国家，从而维护其执政地位。政党的执政地
位，主要是通过其政治代表来履行，其中最重要的位置就是行政首脑 （总统或政府首脑，
或者议院的多数派代表）。执政党始终面临反对党的竞争，他必须通过合法政策 （实际上
代表资产阶级的意志）来巩固其执政地位，同时争取社会团体和公众的支持。
社会主义国家的政党执政模式。国家权力是按照集中、统一原则来组织，立法、执
法、司法部门有分工同时又相互协调、相互监督。共产党是唯一的执政党，是政治系统的
领导核心。共产党通过将其路线政策制度化为宪法和法律，然后通过其分布在国家机构中
的优秀党员干部和党组织来依法执政。共产党通过其政治威望、广泛发扬民主、号召人民
参与党的建设和国家建设来获得人民的拥护，由此确立和巩固其执政地位。
以上两种政党的执政方式虽然在目的和本质上不同，但也有共同之处———即执政党围
绕国家开展活动，通过法律来掌握和巩固权力，并安排其政治代表到国家机关中任职来贯
彻执政党的路线、方针。失去国家政权，执政党便失去意义。
通过对以上两种执政方式的一般规律和特征进行概括得出结论，所谓共产党执政，它
指的是共产党掌握国家权力，按照法律进行活动，以确保其在政治系统和社会生活中的领
导地位，通过实施党的路线、方针、政策而造福人民。
共产党执政，就是要把共产党的路线、方针政策制度化为国家法律，并依据法律来执

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