Page 42 - 《党政研究》2020年第1期

性和责任感。” 因此，共产党对国家和社会的执政方式和领导方式包含以下内容：
〔 ８〕
第一，党通过推行其观点、纲领、战略、路线、主张、条例、指示及其他规定，来对国
家、社会政治组织进行领导。第二，党领导国家将党的纲领、方针政策制度化成为公共机构
的决定，国家把党的决议具体化为经济社会发展计划、法律、决定、通知或其他法律文件，
从而将党的决议落实到实践中。第三，党通过其从中央到基层的领导机关来实现对国家的领
导。第四，党通过推荐有能力、有素质的优秀党员到国家权力机关的关键岗位任职来进行领
导，通过培养具备政治素养、有道德、专业水平高、群众宣传和动员能力强的优秀党员干
部，并把他们作为候选人推荐给相关权力机构 （如国会、各级人民委员会），并在国家机关
中担任重要的职务。第五，党通过对党组织的检查工作来实现对国家的领导。检查的内容是
党组织和党员对党的决议的执行情况。第六，党通过党员干部队伍以及党员干部个人发挥先
锋模范作用来实现对国家的领导。第七，领导党和执政党要 “以民为本”，依靠人民，团结
人民，最大程度地有效发挥人民的力量。“党与人民密切联系，尊重、发挥人民当家做主的
权利，依靠人民建设党，接受人民的监督，在宪法和法律规定的范围内活动。” 也就是说，
〔 ９〕
党的目标是为了人民，党有效的执政方式就依靠人民的力量。第八，作为唯一的执政党，党
的执政能力和领导地位不仅仅体现在党对政治方向、对国家和社会政治组织的调控方面，而
且党的领导还必须智慧、科学和艺术，也就是要巧妙地、灵活地、敏锐地执政，以确保事情
能够符合实际情况并取得成效，同时能够预测事情的运动和发展趋势。党的所有执政方式都
是通过党的领导来完成的，也就是说，将党的意志制度化为国家的宪法、法律和政策，并领
导和组织落实其意志。

四、结语

越南共产党是越南唯一的执政党，这说明党所具有的力量和威望，同时也为党实现其理
想目标奠定了基础和条件。越共作为越南唯一的执政党，从党的纲领、战略、路线、策略到
党的具体政策主张等一切问题，都可以在党内广泛讨论并听取人民的意见。越南共产党除了
越南民族的利益就不再有自己的任何特殊利益。因此，党的纲领、路线和政策不仅可以在党
内广泛讨论，还可在党决策之前让全民讨论。对于人民，党尚可与之展开讨论，因此，在党
内就没有任何理由不充分发扬民主，让所有党员一起讨论并作出决定。
作为越南唯一的执政党，越南共产党深入了解人民群众的愿望，从而领导越南共产党的
各部门、党员干部和国家各部门、公务员解决所有的问题，体现党为了维护人民的利益，保
障人民履行当家作主的权利。然而，一党执政也有消极面，那就是容易导致主观主义、骄傲
自满、独断专权、官僚主义、脱离人民等弊端。
国家管理中的官僚主义、违反履行人民当家作主权利的现象，与党内的官僚主义是相互
联系的，实际上也是一回事。一旦在革命先锋队中出现官僚主义、不讲民主，那么人民民主
就难以实现。这正是执政党发生蜕化和变质的最大的潜在危险，尤其是对那些掌权的党员干
部来说。
从处理党与国家和社会的关系方面来看，越南共产党当前需要解决的紧迫问题是：越南
共产党如何领导国家，通过何种方式来领导国家，在国家决策中党和国家是怎样的关系，党
如何在国家机构中领导国家的人事工作，党领导到什么程度才不至于违背人民当家做主和社
会主义法权国家的本质。这些是重大的问题，亟待我们认真研究，需要调动各领域专家的力
量来共同钻研，同时也需要时间来检验。有许多专家对不少根本性的关键问题进行了潜心研
究和总结，也形成了共识，但是因为种种原因，仍然存在没有什么明显的变化；还有些问题
尚未达成共识，需要继续加以研究。

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