Page 41 - 《党政研究》2020年第1期

个制度中由于各种客观和主观原因而导致的局限，这些局限累积到一定程度时就会变成一种
危险，可能引发政党乃至整个政治系统崩溃的危险，关乎社会主义制度的生死存亡。因此，
在政治工作中革新并提高执政党的领导地位，这是必须引起高度重视的问题。
首先，关于党的执政能力问题。作为唯一的执政党，在人民面前，越南共产党对民族命
运和国家发展承担责任。党的执政能力保证了党的领导地位，体现了党在每个革命时期、在
经济社会各领域对国家重大问题做出决策的权力和责任，对处理国家、祖国阵线和社会政治
组织的各种权力关系的权力和责任。
党的执政能力是有明确的范围、界限和程度的，针对每一种具体的政治与权力关系、每
一个具体的对象做出明确规定。事实上，党的执政能力充分体现在党的政治纲领和党的方针
路线上。确保国家按照社会主义方向发展是越南共产党在把握政治方向方面的执政能力的体
现，以保证新时期越南实现民富、国强、民主、公平、文明的目标。党的执政能力要体现在
党的各项领导活动中，贯穿在党和民族的政治目标实施的整个过程，覆盖政治、经济、文
化、社会、外交、国防、安全等国家社会经济生活的所有领域。
在政治领域，制定政治路线是党的首要任务。要完成执政和领导，党就必须确立国家政
治社会各方面的体制，包括社会政治组织的架构、社会运行机制以及保障二者能够运行的各
种条件。
在经济领域，党的重点政治方向是建设社会主义定向的市场经济体制，这是越南社会主
义过渡时期的总模式。其中，关键的问题是要把实现工业化、现代化道路与发展知识经济相
结合，积极主动融入国际经济，从而促进生产力的发展。
在社会领域，党的政治方向是要在经济发展中发挥全党、全民、全军的力量，提高人民
生活水平，发展健康的社会关系，确保实现社会公平和进步，实现人的全面发展，建设一个
人类幸福、社会文明的社会。
在文化领域，要在建设富有民族特色的先进越南文化的基础上，党要把握好建设政治文
化、尤其是党的领导文化和执政文化的方向。党的政治文化，要发挥党在选择政治目标、政
治理想方面，在制定国家发展的路线、内容和战略方面的指导作用。
对于政党来说，一个重要问题是，作为人民的力量如何处理好党、国家和社会政治组织
三者之间的关系。党通过把自身变成国家的一部分，“推荐有能力有素质的优秀党员到政治
系统的领导机关工作” 。从而使得党能够领导这些机关按照党已确定的路线方针政策来运
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行。党通过自己的执政方式和领导方式，使国家机关按照其职能和责任正确有效运行。党能
够执政成功，就在于为民领导、民主领导、依法领导和科学领导。
其次，关于党的执政方式问题。党作为执政党要有执政方式。党的执政方式，就是党用
来领导国家、影响国家和通过国家实行的一整套办法、方式和措施，为实现党的执政服务。
党的执政方式，也就是党通过党组织建设、编制国家机构来保证其领导地位，落实确定的政
治方向。
执政方式和领导方式是不同的概念，但是内容有相同之处。共产党在未取得政权时也可
以领导人民，但是共产党只有在掌握国家政权时方可执政。因此，从本质上说，共产党的执
政方式就是党已经掌权条件下的领导方式。如果不掌握政权，共产党就不可能充分实施其领
导方式，特别是在领导国家将党的路线、方针制度化为国家的法律政策方面。
越南共产党虽然是越南唯一的执政党，但越南共产党也依然是一个政治组织、一个政治
领导。“党领导政治系统，同时也是政治系统的一个组成部分”；“党通过在政治系统中的党
组织、党员的活动、通过加强个人责任制尤其是负责人责任制来进行领导”。 “党要不断提
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高执政能力和领导效果，同时积极推动政治系统中的其他组织发挥作用、加强主动性、创造

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