Page 31 - 党政研究2019年第6期

党 政 研 究 ２０１９ ６

新时代中国共产党服务型治理创新的逻辑分析

翟桂萍 田志轩

〔摘要〕改革开放以来，中国共产党不断推进社会发展的治理转型，特别是在面临自我
革命和社会革命两大任务的新时代，服务型治理成为必然。服务型治理的理念不仅与党的性质
宗旨相契合，而且有效实现了与服务型政府的衔接，适应了国家治理体系和治理能力现代化的
时代要求。服务型治理的推进，使党能够通过整合民意、推进合作治理和凝聚共识来更好地巩
固党执政的社会根基，推动了执政党建设的治理转型，促进了服务与治理的有机融合，不断推
进政党治理的创新发展。
〔关键词〕服务型治理；自我革命；社会革命；中国共产党；国家治理

〔中图分类号〕Ｄ２５１ 〔文献标识码〕Ａ 〔文章编号〕２０９５ － ８０４８ － （ ２０１９）０６ － ００３１ － ０７

在推进国家治理体系和治理能力现代化的进程中，政党在治理中的功能定位至关重
要。运行在国家治理轨道上的执政党，不仅是治理的领导者、主导者，也是治理体系的服
务者、合作者。在这样的背景下，如何适应并推动国家治理现代化，如何在治理现代化进
程中更好地发挥执政党的功能，成为执政党面临的新课题。通过服务各治理主体来实现党
的领导，更好地推进治理现代化，成为治理现代化进程中执政党建设的重要内容。

一、中国共产党服务型治理创新的历史逻辑

随着人类社会秩序的建构和现代政党政治的发展，社会治理的方式不断演进，政党治
理的进程也随之变化。特别是在政党政治时代，社会治理离不开政党，政党成为推进国家
治理体系和治理能力现代化的核心主体，而服务型治理则是政党治理逻辑发展的必然。
从社会发展的历史逻辑看，在人类社会发展的不同阶段，通过制度建构秩序至关重
要，在现代社会更是如此，这也是为什么制度主义在资本主义兴起时流行的原因所在。在
这一阶段，要建构一种以资本为基础的新型社会秩序，统治型治理成为必然选择，因为涉

及到制度的根本属性问题。随着资本主义统治秩序的确立，需要更加关注制度的运行情

〔基金项目〕国家社科基金项目 “马克思主义的社会治理理论及其对当代中国的启示研究”（ １５ＢＫＳ００４）
〔作者简介〕翟桂萍，国防大学政治学院政治学与国际政治教研室主任，教授，博士；
田志轩，国防大学政治学院教务处参谋，上海 ２００４３３。
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