Page 11 - 党政研究2019年第5期

日，公社颁布了政教分离的法令，决定 “教会与国家分离”“取消宗教预算”“属于宗教
团体的所谓永世产业，即所有动产和不动产，现宣布为国家财产”“对这类财产应立即进
行调查，开明类别，交由国家支配”。 由国家筹办教育事业，逐步接管学校，推进教育
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世俗化。公社清除了学校中的宗教崇拜，规定用 “自由、平等、博爱、正义、共和国”
等口号，代替一切宗教性的题词，取消教育中的教义问答课和赞美诗课，用世俗教师取代
宗教教师，普及义务教育，使教育成为每个儿童都能享受到的权利。除了整体性的教育改
革外，公社还 “拟定医学教育改革方案” 等专项教育改革，要求 “凡从事普通教育和职
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业教育研究的人士，请将改革方案用书面方式告知公社教育代表团” 。特别可贵的是，
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巴黎公社对行政官员实行低薪制、压低他们的薪金，却注意到教师工资的微薄，教师年薪
只有 ７００—８５０ 法郎，助理教师为 ４００—５５０ 法郎；女教师则不超过 ６５０ 法郎，助理教师为
３５０—４００ 法郎。公社认为，教师肩负着培育人才的重任，理应受到社会的尊敬，于是决
定大幅提高他们的工资，规定教师最低薪金每年为 ２０００ 法郎，助理教师为 １５００ 法郎，男
女教师实行同工同酬、收入平等。
在文化治理方面，公社注重文化科学艺术事业的发展，于 ４ 月 １７ 日举行选举，成立
了巴黎艺术家联合委员会。公社请 “所有艺术家，举凡画家、雕刻家、镌刻家、建筑师、
版画家和石版师，以及工艺美术家 （装饰师、布景师和各类设计师）” 前来投票，此外，
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“凡男女公民能以其作品的声誉或展出证件，或两位艺术家的鉴定书，证实其艺术家身份
者，均可参加选举” 。该委员会由 ４７ 名委员组成。公社大力组织群众性的俱乐部，创
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办和发行革命报刊，改组剧院，进行戏剧、音乐演出，恢复博物馆、画廊，举办了画展活
动。与此同时，公社还组成了 “科学代表团”，设在圣多明尼克大街工部局大厦，负责科
学文化传播和工业品的安全存放与使用工作，邀请 “化学家、机械设计师、精密仪器工
人、枪械匠等，如愿参加工作，请于每天上午十时，前来工部局大厦与科学代表团接
洽” 。公社希望对下一代人进行科学文化的完整教育，教授给人人所必需的文化知识，
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使公民成为能够发挥自己一切才能，可以用手工作并且能用脑思考的新一代完人。学校要
“充实学生的科学知识和文学知识” 。巴黎公社还号召，凡愿意传艺的、年龄在 ４０ 岁以
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上技术成熟的工人，到各区政府登记以备使用、发挥专长。
在社会治理方面，公社建立了中央统一领导与地方事情由地方治理的体制，划清了中
央和地方的职责。中央的责任在于提出事关全国的大政方针，地方事务则由基层社会自主
管理，成立自治政府，实行 “地方自治”，由此，公社开创了自治化的社会治理。马克思
指出：“只要公社制度在巴黎以及次一级的各中心城市确立起来，那么，在外省，旧的集
权政府就也得让位给生产者的自治政府。……每一个地区的农村公社，通过设在中心城镇
的代表会议来处理它们的共同事务。” 以巴黎城市为例，当时社会上有着各种各样的组
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织，如有俱乐部 ３６ 个、国际巴黎支部 ３２ 个。这些社会组织非常活跃，经常召开会议，讨
论研究公社内部事务。公社委员和各级领导人也常常出席这些组织召开的会议，共同参与
公社治理。这些社会组织的意见，对公社各项决定的制定往往能起着重大作用。公社委
员、制帽工人阿木鲁说：“只有 （公社的委员们）出席各种群众会议，了解居民的真正要
求，公社才能获得真正的力量。” 在公社实行地方自治的治理下，社会井然有序，市场
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物价稳定，保证居民供应；征用一切空房，租户可以缓交房租；禁止变卖当铺典押品，要
求归还低档典押品；设立职业介绍所，缓解失业矛盾；优抚军烈家属，鼓舞斗争士气。巴
黎人民的物质生活大有改善，社会发生了惊人的变化。马克思盛赞道：“公社简直是奇迹
般地改变了巴黎的面貌！第二帝国的那个花花世界般的巴黎消失得无影无踪。……夜间破
门入盗事件不发生了，抢劫也几乎绝迹了。” 当然，公社实行 “地方自治”，并没有排斥
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