Page 6 - 党政研究2019年第5期

实启示意义。

一、新型的国家治理

治理，是人类有组织地处置自身的社会公共事务的活动。原始社会解体后，随着国家
的出现，进入了国家治理时期。国家治理，是以政治上层建筑为中心，从维护统治阶级的
根本利益出发，对社会公共事务进行的安排和处理。在国家治理发展的漫长时期中，先后
经历了四个阶段，即奴隶制国家治理、封建制国家治理、资本主义国家治理、社会主义国
家治理。
马克思恩格斯十分关注巴黎公社革命。巴黎公社一经宣布成立，马克思就开始广泛地
搜集关于公社活动的各种材料，阅读大量报道，摘录多方消息，并集中时间和精力投入研
究工作。马克思恩格斯认为，社会主义和共产主义是人类社会发展的最高形态。巴黎公社
是无产阶级和劳动人民推翻资产阶级统治后建立 “工人政府” 的第一次伟大尝试。《内
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战》阐明，巴黎公社是新生的具有社会主义国家雏形的政权。巴黎公社作为新型的社会主
义国家，与以往历史上的任何国家相比，是两类性质完全不同的国家。
早在 １８４７ 年，马克思就指出：“劳动阶级在发展进程中将创造一个消除阶级和阶级对
抗的联合体来代替旧的市民社会；从此再不会有原来意义的政权了。” 按照这样的观点，
〔 ２〕
无产阶级革命胜利后建立的国家政权，就不再是任何原来意义的国家政权了。巴黎公社诞
生后，马克思经过考察和总结，明确地指出：“公社的真正秘密就在于：它实质上是工人
阶级的政府，是生产者阶级同占有者阶级斗争的产物，是终于发现的可以使劳动在经济上
获得解放的政治形式。” 恩格斯也指出：“ １８７１ 年，工人阶级自从有自己的历史以来第一
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次在一个作为首都的大城市中掌握了政权” ， “巴黎公社已经不是原来意义上的国家
〔 ４〕
了” 。这就说明，巴黎公社作为工人阶级的政府，无产阶级专政的国家政权，已经不是
〔 ５〕
旧的国家，而成为新型国家。巴黎公社和以往一切国家的最大区别就在于，以往的国家建
立的不过是剥削阶级少数人对被剥削阶级多数人的统治，而巴黎公社第一次建立起了多数
人对少数人统治的无产阶级专政国家。为此，恩格斯直截了当地说：“想知道无产阶级专
政是什么样子吗？请看巴黎公社。这就是无产阶级专政。” 〔 ６〕
巴黎公社作为新型的社会主义国家，自然实行了全新的国家治理。马克思恩格斯充分
肯定了巴黎公社作为社会主义新型国家政权所采取的各项国家治理措施。他们对公社关于
维护劳动群众的经济和政治利益，由人民直接行使权力，武装力量按民主原则组织建立，
司法机关的官吏由选举出来的法官取代，所有公职人员都是人民的勤务员而且他们毫无例
外地可以随时被罢免撤换等等做法，予以了高度的评价。根据 《法兰西内战》的论述，
巴黎公社实行新型的国家治理主要表现为：在国家的经济治理方面，公社初步实行了生产
资料公有制度，实现了绝大多数人在经济地位上的平等，由此保证了每一位公民在政治和
社会生活上的平等，为人民大众参与民主政治创造了有利条件；在国家的政治治理方面，
公社的规定体现了人民大众拥有民主选举、民主决策、民主管理和民主监督的权利，形成
了比较完善全面的选举制度、监督和罢免撤换制度；在国家的教育科学文化治理方面，公
社全面清除封建的、宗教的文化教育思想痕迹，实行一系列旨在培养一代新人的文化教育
措施；在社会治理方面，公社既保持国家集中统一的权威，又规定地方自治，使人民群众
在社会各项管理事业中，发挥积极性和主动性。马克思还精辟地阐明了，实行新型社会主
义国家治理的艰巨性以及推进新型社会主义国家治理、达到共产主义目标的长期性和复杂
性的问题。马克思指出，工人阶级知道 “为了谋求自己的解放，并同时创造出现代社会在
本身经济因素作用下不可遏止地向其趋归的那种更高形式，他们必须经过长期的斗争，必
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