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是国家治理体系的核心，也是国家治理体系基础。我们只有坚持这些制度，才能坚持中国
特色社会主义。实现国家治理体系现代化，不是取消和废除我国的根本政治制度和基本政
治制度，而是推动这些制度的自我完善，促进其实现形式的现代化。所谓现代化，就是要
适应时代变化，既改革不适应实践发展要求的体制机制、法律法规，又不断构建新的体制
机制、法律法规，使各方面制度更加科学、更加完善，实现党、国家、社会各项事务治理
制度化、规范化、程序化，使国家治理各方面具体制度、体制和法律法规更加成熟更加定
型。
国家治理能力，是运用国家制度管理社会各方面事务的能力，包括改革发展稳定、内
政外交国防、治党治国治军等各方面。实现国家治理能力现代化，就要增强按制度办事、
依法办事意识，善于运用制度和法律治理国家，把各方面制度优势转化为管理工作的效
能，提高科学执政、民主执政、依法执政水平。我们应当看到，制度执行力、治理能力已
经成为影响我国社会主义优势充分发挥、党和国家事业顺利发展的重要因素。实现国家治
理能力现代化，必须不断提高各级干部的政治素质、文化素质和工作能力。只有以提高党
和国家执政能力为重点，尽快把各级干部、各方面管理者的思想政治素质、科学文化素
质、工作本领都提高起来，尽快把党和国家机关、企事业单位、人民团体、社会组织的工
作能力都提高起来，国家治理体系才能更加有效运转。
加强国家治理能力现代化，重点是加强党和国家决策能力、执行能力和监督能力建
设。其一，要加强决策能力建设。为此，要提高运用大数据等先进科技手段汇集、归纳、
分析信息的能力，以为决策提供准确、真实的信息，保障科学决策。要广泛发扬民主，积
极开展民主讨论，集思广益，认真贯彻民主集中制，以保障领导班子民主决策，避免决策
失误。要使决策制度和程序更加成熟更加定型，保障依法决策、依规决策、按程序决策。
其二，要加强执行能力建设。最重要的执行能力，是贯彻落实中央精神、方针政策的能
力。相关部门及其领导干部要有责任感、事业心，确保中央治国理政的各项方针政策及时
贯彻落实。同时，各级党和政府能够联系本地区、部门和单位的具体情况，制定更加切实
可行的具体措施做好工作，避免只起传声筒作用。执行要力求取得实际效果，让方针政策
能够发挥应有的作用，让工作面貌切实发生变化。法院的判决如果得不到执行，法律就会
丧失权威，变为儿戏。党和政府的决策如果不能落到实处，其权威也会丧失，国家治理能
力也会受到质疑。其三，加强监督能力建设。监督体系是国家管理体系的重要组成部分，
监督能力是国家治理能力的重要体现。党和国家的决策能否得到贯彻落实，是否取得实际
效果，需要专门机构进行监督。各级干部是否遵纪守法、廉政勤政，也需要监督。只有建
立健全强有力的监督制度，不断增强监督能力，才能保证党和国家决策的贯彻落实，保证
干部遵纪守法、廉政勤政。
“国家治理体系和治理能力是一个有机整体，相辅相成，有了好的国家治理体系才能
提高治理能力，提高国家治理能力才能充分发挥国家治理体系的效能。” 国家治理体系
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和治理能力是一个国家的制度和制度执行能力的集中体现，二者互相结合，缺一不可。治
理国家，制度起根本性、全局性、长远性作用。只有治理制度更加成熟更加定型，治理能
力才能充分发挥作用，国家才能治理好。治理制度不好，再强的治理能力也难以充分发挥
作用。反过来，治理能力强，治理制度才能充分显示优越性、有效性。治理能力不强，再
好的制度也不管用。因此，我们强调要把国家治理体系和治理能力现代化结合在一起，努
力实现国家治理体系和治理能力的现代化。
推动中国特色社会主义制度更加成熟更加定型是极为宏大的系统工程。“零打碎敲调
整不行，碎片化修补也不行，必须是全面的系统的改革和改进，是各领域改革和改进的联
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