Page 7 - 201902

视”。 新时代，习近平进一步强调，“全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会
〔 ３〕
主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化” 。
〔 ４〕
第二，制度更加成熟更加定型才能巩固改革开放成果并为进一步深化改革提供制度保
障。改革开放，不仅涉及社会主义建设发展路线、工作中心和方针政策的调整，而且涉及
各项具体制度的变革。其中包括对旧体制机制反思、扬弃，也包括各种新制度、新体制机
制的试点、推广。新的制度、新的体制机制需要不断完善、成熟、定型。
传统的社会主义生产资料所有制是单一的国家所有制和集体所有制。这种所有制形式
脱离我国国情和生产力发展水平，阻碍了劳动者生产积极性的充分发挥和社会生产力的快
速发展。中国通过改革建立了以公有制为主体多种经济共同发展的社会主义初级阶段基本
经济制度，极大地调动了各种形态经济发展的积极性、主动性，推动全国经济快速发展。
但从长远来讲，这种基本经济制度和所有制结构仍有必要更加成熟定型。改革开放后，我
们建立健全了农村土地家庭联产承包责任制，农村土地是集体所有，其使用权由农民承
包。随着农村劳动力向城市流转和农业现代化进程加快，农村土地转包经营问题日渐突
出，需要相关制度更加成熟定型。为此，党的十九大提出，巩固和完善农村基本经营制
度，深化农村土地制度改革，完善承包地所有权、承包权和经营权 “三权”分置制度，
保持土地承包关系稳定并长久不变。要求深化农村集体产权制度改革，保障农民财产权
益，壮大集体经济，构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，完善农业支持保护制
度，健全农业社会化服务体系，实现小农户和现代化农业发展有机衔接。不言而喻，这些
具体制度不成熟不定型，农业农村农民问题就解决不好。
改革开放后，我们一直鼓励和支持民营企业发展。民营企业蓬勃兴旺，对国民经济贡
献越来越大。民营企业在 ＧＤＰ 中所占的比重、纳税、吸纳就业人员、进行创新等方面占
有十分重要的地位。但由于相关的具体制度还不够成熟定型，中央的大政方针难以落到实
处。民营企业发展依然面临不少难题。一些政府部门和银行、税收、土地管理、资源能源
单位，对民营企业还有偏见，没有给予应有的公平待遇。由于具体制度的不够成熟、不够
定型，一些人甚至对民营企业的性质和作用产生怀疑。这都阻碍了民营企业的健康稳定发
展，进而影响了整个国民经济的繁荣。因此，习近平发表重要讲话，宣布坚定不移地鼓励
和支持民营企业发展，要为民营企业健康稳定发展创造更好的制度环境。与此同时，政府
有关部门、银行、税收、土地管理、资源能源等单位相继采取措施，改进、改革、完善与
民营企业经营有关的各项具体制度，解决了民营企业融资难、经营难的问题。很明显，今
后民营企业的发展离不开各项具体制度的更加成熟更加定型。
社会主义市场经济体制的建立健全，是中国经济发展的根本保障。但是，社会主义市
场经济体制的发展还面临不少难题，一些具体制度、体制机制还不够完善，仍在影响乃至
阻碍着我国经济的健康、均衡、稳定、持续发展。当务之急，是加快完善社会主义市场经
济体制，使之更加成熟定型。要完善产权制度和要素市场化配置，要完善各类国有资产管
理体制，改革国有资本授权经营体制，要全面实施市场准入负面清单制度，清理废除妨碍
统一市场和公平竞争的各种规定。要完善市场监管体制和金融监管体系，健全财政、货
币、产业、区域等经济政策协调机制。要深化金融体制改革，建立全面规范透明、标准科
学、约束有力的预算制度。毫无疑问，这些具体制度更加成熟定型，社会主义市场经济体
制才能更加完善、更能有效发挥作用。
第三，制度更加成熟更加定型才能充分彰显中国特色社会主义制度的优越性。科学社
会主义，从 《共产党宣言》发表至今，已有 １７０ 多年。它揭示了资本主义的本质及其必
然灭亡的规律，对资本主义及其各种理论学说形成巨大的挑战，充分显示了马克思主义、
７ · ·