Page 236 - 《社会》2021年第4期

社会养老保障能削弱传统生育偏好吗？

也可能存在一种相反的作用，即生育偏好决定社会养老保障需求和参与。
现有文献探讨上述问题的重要思路是寻找工具变量。 马光荣、周广
肃（2014）在研究“新农保”对家庭储蓄的影响时，为了解决内生性问题，
—
根据家庭所在县（区）实施“新农保”的时间，定义了一个虚拟变量——
该县在调查时点是否开展了“新农保”试点，以此作为测量参保情况的
工具变量。 唐珏、封进（2019）在研究社会保险缴费对企业资本劳动比的
影响时， 将社会保险征收机构从社会保险部门变更为地方税务部门的
时间作为测量社会保险缴费情况的工具变量。
借鉴上述思路，为了纠正内生性问题，本文选取中国各地县级以上
社会保险经办机构密度 （简称为社会保险经办机构密度， 用 density 表
示） 作为测量社会养老保障的工具变量。 《社会保险费征缴暂行条例
（中华人民共和国国务院令第 259 号）》（1999 年 1 月）规定，社会保险
费的征收机构由省、自治区、直辖市人民政府规定，可以由税务机关征
收， 也可以由劳动保障行政部门按照国务院规定设立的社会保险经办
机构征收。按此规定，缴费单位必须向当地社会保险经办机构办理社会
保险登记，从而让个体参加社会保险。 因此，社会保险经办机构密度对
个体的社会养老保险参与具有重要影响， 可满足工具变量所要求的相关
性假设。
社会保险经办机构密度可以用以下公式表示：
density = agency/area
其中，agency 表示社会保险经办机构数量，area 表示中国各地区土
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地面积。 社会保险经办机构密度在一定程度上反映了中国社会养老保
障的供给情况，社会保险经办机构密度越大，人们参加基本养老保险的
便利程度和意愿就可能越高。
本文选择社会保险经办机构密度作为工具变量的另一个重要原因

8. 除了山西省外， 社会保险经办机构数量数据来源于人力资源和社会保障部发布的全
国各省份（自治区、直辖市）县级以上社会保险经办机构联系表（养老保险），参见：http://
www.mohrss.gov.cn/SYrlzyhshbzb/rdzt/sysblxfs/sbgxyanglaobaoxian/；山西省 数据则 根据中 华人
民共和国人力资源和社会保障部发布的“城乡居民养老保险经办机构联系方式”专题整
理而 成，参 见 ：http：//www.mohrss.gov.cn/SYrlzyhshbzb/rdzt/cxjmylbxjbjg； 中 国 各 地 区 土 地 面
积（单位：万平方千米）数据由中华人民共和国中央人民政府门户网站“国情”板块“中华
人 民 共 和 国 行 政 区 划 ” 专 题 提 供 ， 参 见 ：http：//www.gov.cn/guoqing/2005 -09/13/content_
5043917.htm。

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