Page 83 - 《社会》2019年第5期

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总之，在这三个油田地区，油地关系朝着油地分开的方向演变受到
两个因素即油田产量下降和总人口数增长的共同影响。虽然油田产量
下降和资源逐渐枯竭最终将推动所有油田地区实行油地分开，但在每
一个油田地区，油地分开的进程和速度还受到总人口的影响，总人口数
越多或者人口增长越快，其转向油地分开的速度越快。因此，推论 ３ 是
成立的。
以上检验表明，推论 １ 至推论 ３ 是成立的。把推论 １ 至推论 ３ 综
合起来可以解释 ２０ 世纪 ５０ 年代以来中国油田地区条块关系的特征及
演变。

六、结论

在中国，条块关系是由条与块分别承担的任务之冲突程度决定的，
条块关系的演变也是由任务之间的冲突变化所导致。具体而言，如果
中央政府需要下属政府机构同时完成多项任务，那么，多项任务之间的
冲突将导致条与块的形成；其冲突的严重程度决定了条块关系的特征，
即决定了条块结合程度的高低。任务之间的冲突程度上升将推动条块
结合程度下降，或者说，推动条块关系向条块分开的方向演变；反之，任
务之间的冲突程度下降将导致条块结合程度上升，或者说，推动条块关
系向条块结合的方向演变。
通过多任务委托—代理模型，本研究在逻辑上论证了上述观点。
本文的经验研究表明，这一观点能够得到油田地区条块关系的支持，因
此，能够解释在六个设市的油田地区条块关系的形成与演变，即回答以
下两个问题：第一，中央政府在油田地区设市，为什么计划经济时期建
立的是矿区政府，而市场化改革启动后建立的是一般性地方政府？第
二，在三个建立矿区政府的油田地区，为什么油地关系经历了相似的演
变过程，即从矿区政府向一般性地方政府演变？
就第一个问题而言，其原因主要在于，在计划经济时期，石油开采
与地方事务之间的冲突较少；而在市场化改革启动之后，此种冲突明显
增多。在计划经济时期，有两个原因降低了石油开采与地方事务之间
的冲突程度：第一，在计划经济时期，石油开采与地区经济发展的冲突
程度较小。第二，计划经济时期，为了建立矿区政府，中央政府和油田
管理局采取了一项措施，即在划定油田城市的行政区范围时，尽量避免

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