Page 140 - 《社会》 2018年第4期
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过渡治理情境下的中国社会 社会
２０１８ · ４
犆犑犛
服务困境 第 ３８ 卷
基于 犣 市社会工作服务的研究
黄晓星 熊慧玲
摘 要：社会工作近十年来在创新社会治理的推动下发展迅速。本文将重点
关注于社会服务组织的服务供给过程及其导致的社会服务困境。通过对治
理情境的拓展分析，引入过渡治理情境概念，分析我国社会服务供给。在此
情境下，本文以 犣 市家庭综合服务中心为例，围绕自由裁量权这一概念讨论
社会服务组织的服务供给策略及其所导致的服务困境。在过渡治理情境中，
消极的自由裁量权与社会工作的半专业化发展结合在一起，社会服务组织选
择了“活动化”和“指标化”的服务供给，令社会服务处于创新和碎片化之间，
而导致社会服务陷入困境。社会服务困境根源的解决在于建立合作的治理
情境、强化本土化社工专业力量以及充分发挥第三方的社会服务供给效力。
关键词：社会服务组织 过渡治理情境 半专业化 消极自由裁量权 社会服
务困境
犜犺犲 犇犻犾犲犿犿犪 狅犳 犛狅犮犻犪犾 犛犲狉狏犻犮犲 犻狀 狋犺犲 犆狅狀狋犲狓狋 狅犳
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作者 １ ：黄 晓 星 中 山 大 学 社 会 学 与 人 类 学 学 院 （ 犃狌狋犺狅狉１ ： 犎犝犃犖犌 犡犻犪狅狓犻狀 犵 ， 犛犮犺狅狅犾狅犳
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作者 ２ ：熊慧玲 中山大学社会学与人类学学院（ 犃狌狋犺狅狉２ ： 犡犐犗犖犌犎狌犻犾犻狀 犵 ， 犛犮犺狅狅犾狅犳犛狅犮犻狅犾狅 犵狔
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本文获国家社科基 金 重 大 项 目（ １５犣犇犃０４６ ）、国 家 社 会 科 学 基 金 项 目（ １５犆犛犎０７６ ）资 助。
［ 犜犺犻狊狉犲狊犲犪狉犮犺狑犪狊狊狌 狆狆 狅狉狋犲犱犫 狔犖犪狋犻狅狀犪犾犛狅犮犻犪犾犛犮犻犲狀犮犲犉狌狀犱 （ 犆犖 ）（ １５犣犇犃０４６ ） 犪狀犱犖犪狋犻狅狀犪犾
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本文初稿曾在 ２０１７ 年组织社会学工作坊、 ２０１７ 年中国社会学年会上交流，感谢蔡禾、文
军、田毅鹏、曹正汉教授及黄晓春、徐盈艳等诸位师友的修改意见，感谢匿名评审人细致的修
改建议。文责自负。
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