Page 133 - 《社会》 2018年第4期

社会· ２０１８ · ４

对于专业 化 的 攻 击 逐 渐 停 止，专 业 主 义 又 占 据 了 主 导 （ 犈犺狉犲狀狉犲犻犮犺 ，
１９８５ ： ５２ ），并一直延续到 ６０ 年代； ７０ 年代末以来是专业化盛行的第三
个阶段。这一时期，随着保守政治的全面回潮，社会运动遭到全面压
制，专业化再次高涨（ 犚犲犻狊犮犺犪狀犱犃狀犱狉犲狑狊 ， ２００１ ： １５７ ）。
就政治环境来说，自 ２０ 世纪以来，美国保守政治氛围高涨的历史
时期分别是 ２０ 世纪 ２０ 年代、 ５０ 年代和 ７０ 年代末。其中 ２０ 年代的保
守政治表现为由俄国“十月革命”的胜利所引发的第一波“红色恐惧”。
美国“反共主义”思潮的盛行导致具有进步性质的社会变革行动被镇
压。由亚当斯所领导的“睦邻改革运动”在 ２０ 年代被迫中止，原因即在
于此（ 犚犲犻狊犮犺犪狀犱犃狀犱狉犲狑狊 ， ２００１ ： ３４ 、 ４８ ）； ５０ 年代的保守政治则是由
“冷战”等因素所引发的第二波“红色恐惧”。“麦卡锡主义”的泛滥将
“红色恐惧”和“反共主义”推至高潮。这一时期，大量社会工作者已经
进入体制，为了明哲保身，大部分人选择了沉默（ 犃犫狉犪犿狅狏犻狋狕 ， １９９８ ）；
７０ 年代末，新自由主义的萌生预示西方保守政治的全面回潮。在此期
间，政府动用多种手段打压社会运动（哈维， ２０１０ ： ６１－６２ ）。于是，盛行
于 ６０ 年代的社会变革运动全面陷入低谷（ 犚犲犻狊犮犺犪狀犱犃狀犱狉犲狑狊 ， ２００１ ： １３６ ）。
就经济环境而言，它与政治形势的转变高度相关。一般来说，偏右

（保守）的意识形态强调自由竞争的市场，反对国家干预，如 ２０ 世纪 ２０
年代和 ８０ 年代，但 ２０ 世纪 ３０ — ７０ 年代是一个例外。 １３ 需要强调的是，
市场化对于社会工作的广泛影响始于 ２０ 世纪 ８０ 年代而非 ２０ 年代。
因为除了自由竞争的经济环境，社会工作的市场化还包括其他前提：一
方面是合法性的获得。一直到 １９６４ 年， 犖犃犛犠 才正式确立了私人实践
的合法地位（ 犓狌狉狕犿犪狀 ， １９７６ ）；另一方面是较高的专业化水平。市场
化意味着社会工作者要与相近的专业（心理治疗等）竞争，所以必须不
断提高其业务水平（ 犉狉犲犲犿犪狀 ， １９８４ ）。这些市场化的前提条件一直到
２０ 世纪 ８０ 年代才得以齐备。同时，在 ８０ 年代，市场部门的管理理念

１３．２０ 世纪 ３０ — ７０ 年代，在“凯恩斯主义”（ 犓犲 狔 狀犲狊犻犪狀犻狊犿 ）的引导下，西方国家的经济普遍受
到国家的干预。即便在此期间出现了政治上的保守（尤其是在 ５０ 年代），但市场仍处于国家
的干预之下。原因在于，“二战”后，为了防止再次出现 ２０ 世纪 ３０ 年代的威胁到资本主义秩
序的大危机，资产阶级与工人阶级达成了阶级妥协，即资本家给予工人高福利，工人阶级则要
安守本分，不参与社会运动，妥协的结果便是福利国家的建立。在此期间，因为福利刚性的问
题，即便“右翼”政党执政也很难将福利国家摧毁，建立自由竞争的市场秩序，这一现象一直持
续到 ２０ 世纪 ７０ 年代（哈维， ２０１０． ： １１－１３ ）。
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