Page 67 - 《社会》2017年第5期

社会· ２０１７ · ５

狆 犲狉犻狅犱狅犳狉犲 犵 犻犿犲犮犺犪狀 犵 犲犪狀犱犺狅狑狋犺犲狊狋犪狋犲犮狅狀狊狋狉狌犮狋狊犪狀犲狑犵 狅狏犲狉狀犪狀犮犲狊狋狉狌犮狋狌狉犲 ，
犪犮犮狅狉犱犻狀 犵 狋狅狋犺犲犻犱犲狅犾狅 犵 犻犮犪犾犲狓犪犿犻狀犪狋犻狅狀 ， 狑狅狉犽狉犲 狆 狅狉狋 ， 狔 犲犪狉犲狀犱狊狌犿犿犪狉 狔 ， 狅狉 犵 犪狀犻狕犪狋犻狅狀
犪狀犱犲狓犪犿犻狀犪狋犻狅狀狉犲 狆 狅狉狋狅犳狊狅犿犲犮犪犱狉犲狊犻狀狋犺犲１９５０狊．犜犺犲犳狅犮狌狊狅犳狋犺犲犪狉狋犻犮犾犲犻狊狋狅
狌狀犱犲狉狊狋犪狀犱犺狅狑狋犺犲狊狋犪狋犲犮狅狀狊狋狉狌犮狋狊犪狀犲狑犵 狅狏犲狉狀犪狀犮犲狊狋狉狌犮狋狌狉犲犱狌狉犻狀 犵 狋犺犲狆 犲狉犻狅犱狅犳
狉犲 犵 犻犿犲犮犺犪狀 犵 犲．犜犺犻狊 狆 犪 狆 犲狉狊犺狅狑狊狋犺犪狋狋犺犲狊狋犪狋犲狌狊犲狊犪狌狀犻 狇 狌犲狅狉 犵 犪狀犻狕犪狋犻狅狀犪犾 狆 狅狑犲狉狋狅
犮犪狉狉 狔 狅狌狋犪狊犲狉犻犲狊狅犳犪犱犿犻狀犻狊狋狉犪狋犻狏犲犪犮狋犻狏犻狋犻犲狊犳狅狉狋犺犲犮犪犱狉犲狊犪狀犱 犵 狉狅狌 狆 狊 ： 狋犺犲犮犪犱狉犲狊狋犪犽犲
狋狌狉狀狊狋狅犾犪犫狅狉 ， 犮犪狉狉 狔狅狌狋狊犲犾犳狋犺犻狀犽犻狀 犵犮犾犲犪狀狌 狆 ， 狅狉 犵 犪狀犻狕犲狋犺犲犵 狉狅狌 狆狋狅犲狓犮犺犪狀 犵 犲
犾犲犪狉狀犻狀 犵 犪犮狋犻狏犻狋犻犲狊 ， 犻犿 狆 犾犲犿犲狀狋犪狀犱狊 狔 狊狋犲犿犪狋犻犮犪犾犾 狔 狅狉 犵 犪狀犻狕犲狋犺犲犪犮狋犻狏犻狋犻犲狊狅犳狋犺犲狋狉犻犪犾犪狀犱
犺犪狀犱犾犻狀 犵狆 狉狅犮犲犱狌狉犲狊 ， 狋犺犲狋狉犻犪犾狅犳狋犺犲犮犪犱狉犲狊狅犳狋犺犲犻犱犲狅犾狅 犵 犻犮犪犾狆 犲狉犳狅狉犿犪狀犮犲狅犳狋犺犲
犮犾犪狊狊犻犳犻犮犪狋犻狅狀 ， 狋犺犲犳狅狉犿犪狋犻狅狀狅犳狑狉犻狋狋犲狀狉犲犮狅狉犱狊 ， 狋犺犲犲狊狋犪犫犾犻狊犺犿犲狀狋狅犳犪狀犲狑犪狊狊犲狊狊犿犲狀狋
狅犳狋犺犲犫犲犺犪狏犻狅狉狅犳狋犺犲犮犪犱狉犲 ， 犻狀狅狉犱犲狉狋狅犻狀狊狋犻狋狌狋犻狅狀犪犾犻狕犲狋犺犲狅狉 犵 犪狀犻狕犪狋犻狅狀狅犳 狆 犲狉狊狅狀狀犲犾
狑狅狉犽犳狅狉狋犺犲 狆 狉犲 狆 犪狉犪狋犻狅狀狅犳狋犺犲犫犪狊犻狊．犜犺犲狊犲 狆 狉狅犮犲狊狊犲狊犺犪狏犲犾犪犻犱狋犺犲犳狅狌狀犱犪狋犻狅狀狊狅犳狋犺犲
犻狀犻狋犻犪犾犻狀狊狋犻狋狌狋犻狅狀犪犾犻狕犪狋犻狅狀狅犳狋犺犲犮犪犱狉犲狊犲犾犲犮狋犻狅狀犪狀犱犿犪狀犪 犵 犲犿犲狀狋狊 狔 狊狋犲犿 ， 犳狅犾犾狅狑犲犱犫 狔
狋犺犲犱犲狏犲犾狅 狆 犿犲狀狋狅犳狋犺犲 狆 狉犻狀犮犻 狆 犾犲狊狋犺犪狋犺犪狏犲犫犲犲狀犮狅狀狊狅犾犻犱犪狋犲犱犪狀犱狉犲犳犻狀犲犱．犜犺犲狅犫狏犻狅狌狊
犲犳犳犲犮狋狅犳狋犺犻狊 狆 狉狅犮犲狊狊犻狊狋犺犪狋狋犺犲狀犲狑犫犲犺犪狏犻狅狉狉犲 狇 狌犻狉犲犿犲狀狋狊犪狀犱犲犿 狆 犾狅 狔 犿犲狀狋狊狋犪狀犱犪狉犱狊
犪狉犲狑犻犱犲犾 狔狆 狉犪犮狋犻犮犲犱犻狀狋犺犲狌狉犫犪狀犮犪犱狉犲狊犪狀犱狋犺犲狀犲狑狊狋犪狀犱犪狉犱狊犺犪狏犲犫犲犲狀狌狊犲犱狋狅狊犺犪 狆 犲
狋犺犲犮犪犱狉犲狊＇狅狑狀 犮狅狀犮犲狉狀狊犪狀犱狋犺犲犻狉 狑狅狉犽 犲狋犺犻犮 ， 犪狀犱狋犺犲犮犪犱狉犲狊犪狀犱狋犺犲 狀犲狑
狅狉 犵 犪狀犻狕犪狋犻狅狀狊犺犪狏犲犫犲犲狀 犵 狉犪犱狌犪犾犾 狔 犮狅狀狊狋狉狌犮狋犲犱．犚犲犾犪狋犻狅狀狊犺犻 狆 ， 犪狀犱犳犻狀犪犾犾 狔 犲狊狋犪犫犾犻狊犺犲犱狋犺犲
狅狉 犵 犪狀犻狕犪狋犻狅狀犪犾犮狅狀犮犲 狆 狋犻狀狋犺犲狌狊犲狅犳犮犪犱狉犲狊犻狀狋犺犲 狆 狉犻狀犮犻 狆 犾犲狅犳狊狋犪狋狌狊．犜犺犲狊犻 犵 狀犻犳犻犮犪狀犮犲狅犳
狋犺犲狊犲犪犮狋犻狏犻狋犻犲狊犳狅狉狋犺犲狌狀犱犲狉狊狋犪狀犱犻狀 犵 狅犳狋犺犲狊狅狌狉犮犲狅犳狊狅犮犻犪犾 犵 狅狏犲狉狀犪狀犮犲狊 狔 狊狋犲犿犻狊狋犺犪狋
狋犺犲 狔 犺犪狏犲狀狅狋狅狀犾 狔 犾犪犻犱犪狀狅狉 犵 犪狀犻狕犪狋犻狅狀犪犾犫犪狊犻狊犳狅狉狋犺犲犲狊狋犪犫犾犻狊犺犿犲狀狋狅犳狅狉 犵 犪狀犻狕犪狋犻狅狀犪犾
犵 狅狏犲狉狀犪狀犮犲犪狌狋犺狅狉犻狋 狔 ， 犫狌狋犪犾狊狅犺犪狏犲犳犪狉狉犲犪犮犺犻狀 犵 犻狀犳犾狌犲狀犮犲狅狀狋犺犲犫犲犺犪狏犻狅狉狅犳犮犪犱狉犲狊
犪狀犱狋犺犲狅狏犲狉犪犾犾犮犺犪狉犪犮狋犲狉犻狊狋犻犮狊狅犳犲狓 狆 狉犲狊狊犻狅狀．
犓犲 狔 狑狅狉犱狊 ： 狋犺犲狊狋犪狋犲 犫狌犻犾犱犻狀 犵 ， 狅狉 犵 犪狀犻狕犪狋犻狅狀犪犾狆 狅狑犲狉 ， 狑狅狉犽 犲狋犺犻犮 狅犳犮犪犱狉犲狊 ，
狅狉 犵 犪狀犻狕犪狋犻狅狀犪犾犮狅狀犮犲 狆 狋

一、背景及问题

１９４９ 年新中国成立，随着政权转换，开启了新的国家政权建设进
程。此时战事结束，执政组织由农村进入城市，接手了原来属于“敌占
区”的大量民事组织。面对陌生的新治理领域和组织权威的改变，这些
组织中的工作人员———在职务分类中都属于干部———之组织认同的问
题，被提上了议事日程。

· ６ ０ ·