Page 220 - 《社会》2017年第1期

实用专业主义：广州市家庭综合服务中心社会工作者“专业能力”的界定及其逻辑

显著。例如，朱健刚和陈安娜（ ２０１３ ）在对广州市家庭综合服务中心的个
案分析后认为，专业社工的工作成效还不如本土的社区工作者，给嵌入
式的社会工作发展泼了一盆冷水。 ２０１３ 年，广州有主流媒体报道了“政
府投入了资金却看不到太大成效、市民缴交税款却享受不到太多服务”
的困境，指出“让内地社工感到压力大的原因主要在于能力方面的欠
缺”。 ２ ２０１４ 年，另一主流媒体的报道更是断言，“当下的社工数量和素质
并不能提供足够专业的服务”。 ３ 王思斌（ ２０１５ ）对此撰文回应，他认为社
会工作者的能力问题是制约中国先进地区社会工作发展的原因之一。
由此可见，社会工作者的能力和素质是决定服务成效的重要因素，
甚至会影响专业社会工作能否在中国被承认和接受。但是，目前中国
尚不存在一个关于社会工作者能力的清晰、详细的行业标准。教育部
高等教育司（ ２００４ ）曾制定 １１ 门社会工作专业主干课程的教学大纲，但
这些大纲并没有具体指出要培养哪些能力。人事部和民政部也有对助
理社会工作师和社会工作师的“职业能力”进行概括，但这些概括非常
简单。例如，助理社会工作师的职业能力仅包括：
（一）熟悉与社会工作业务相关的法律、法规、政策和行业
管理规定，掌握基本的社会工作专业知识；
（二）能够与各类服务对象建立专业服务关系，对服务对
象的问题做出预估，制定服务计划和服务协议，独立接案、结
案并提供跟进服务；
（ 三）能够根据服务计划，运用专业方法和技术协助服务
对象解决问题。 ４
为了填补中国对社会工作者“专业能力”界定的空白，笔者希望通
过“模糊德尔菲法”解答以下的问题：高校教育界和实务界的专家认为
社会工作者应具备哪些专业能力？本研究首先进行文献回顾，概括西
方能力视角的总体特征。其次，详细介绍本研究的方法、工具和对象。
最后，根据“模糊德尔菲法”的问卷结果，提出广州市家庭综合服务中心

２． 参见：“社工 送 服 务，各 有 各 不 满”，《羊 城 晚 报》，网 址： 犺狋狋 狆 ：／／ 狑狑狑． 狔 犮狑犫．犮狅犿 ／ 犲犘犪 狆 犲狉 ／
狔 犮狑犫 ／ 犺狋犿犾 ／ ２０１３０８ ／ ２３ ／ 犮狅狀狋犲狀狋 ＿ ２３５３３４．犺狋犿 ？ 犱犻狏＝１ （ ２０１６ 年 １０ 月 ２７ 日前检验有效）。
３． 参见：“政府掏钱买买买，社工仍喊穷穷穷”，《广州日报》，网址： 犺狋狋 狆 ：／／ 狀犲狑狊．犱犪 狔 狅狅．犮狅犿 ／
犵 狌犪狀 犵 狕犺狅狌 ／ ２０１５０１ ／ １９ ／ １４０２７４ ＿ ３９７３６５７６．犺狋犿 （ ２０１６ 年 １０ 月 ２７ 日前检验有效）。
４． 参见人事部和民政部的《社会工作者职业 水 平 评 价 暂 行 规 定》（ ２００６ ），网 址： 犺狋狋 狆 ：／／ 狊狑．
犿犮犪． 犵 狅狏．犮狀 ／ 犪狉狋犻犮犾犲 ／ 狕犮狑 犼 ／ ２００７１０ ／ ２００７１０００００２５３４．狊犺狋犿犾 （ ２０１６ 年 １０ 月 ２７ 日前检验有效）。
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