Page 40 - 《社会》2013年第6期

脱耦中的合法性动员

有约 １ ／ ３ 分布在亚洲。相比之下，经过 ２０ 余年的建设， ２ 中国孵化器的
数量和规模均跃居世界前列，并衍生出大学科技园、国际企业孵化器和
留学人员创业园等形式。同时，创业企业整体服务能力和水平始终跟
不上相对活跃的科技创新创业活动水平，有待进一步提高，也构成了制
约中国孵化器事业的一大障碍。 ３ 其中一个很重要的原因在于，各地的
孵化器实践长 期 受 到 中 央“面 向、依靠”思路的 羁绊， ４ 更倾向于通 过
“科技成果商品化”的线性模式（ 犾犻狀犲犪狉犿狅犱犲犾 ）， ５ 而非从需求出发的市
场化逻辑去尝试改变知识生产和利用部门之间相互割裂的状况。一方
面要承认，对大多数由大学和科研机构主导的孵化器而言，保持与制度
环境的高度一致是一种相对理性的策略选择，这正是由中国威权主义
的治理结构决定的。事实上，改革开放初期囿于企业政策方面的限制，

２．１９８７ 年 ２ 月，武汉市东湖新技术开发区规划办公室向武汉市科委提交了《关于成立“东湖
新技术创业者中心”的请示》。 ５ 月 １７ 日，来自美国的全球知名孵化器专家拉卡卡（ 犔犪犾犽犪犽犪 ）
在北京会晤时任国家科委主任宋健时，提出中国应尝试孵化器建设的建议。在得到国家科委
的重视后，相关部门开始调研和筹备工作。 ６ 月 ７ 日，由事业单位改制为公司化运作的中国
第一家孵化器武汉市东湖新技术创业者中心宣告成立。 １９８８ 年，东湖创业中心应邀参与了
国家火炬计划中《企业孵化器在中国发展战略纲要》的起草，其创造的运营模式至今还为全国
大多数企业孵化器所运用。
３． 目前，中国纳入“火炬计划”统计体系的孵化器已达 ８９６ 家（其中国家级 ３４６ 家），孵化面积
超过 ３０００ 万平方米。其中火炬计划是一项发展中国高新技术产业的指导性计划，于 １９８８
年 ８ 月经中国政府批准，由科学技术部（原国家科委）组织实施。详细参见：《国家科技企业孵
化器“十二五”发展规划》（国科发高［ ２０１２ ］ １２２２ 号）。
４．１９８１ 年 ９ 月，中国共产党十二大报告特别强调了科学技术对促进经济发展的巨大作用，在
历史上第一次把科学技术列为国家经济发展的战略重点。同年 １０ 月 ２４ 日，赵紫阳在全国科
技奖励大会上代表党中央和国务院作了题为《经济振兴的一个战略问题》的讲话，阐述了“科
学技术工作必须面向经济建设，经济建设必须依靠科学技术”方针。在这一方针指引下， １９８５
年 ３ 月，中共中央发布了《中共中央关于科学技术体制改革的决定》，把科技体制改革的工作
提上党和国家的重要议事日程。《决定》明确提出，体制改革的根本目的是“使科学技术成果
迅速地广泛地应用于生产，使科学技术人员的作用得到充分发挥，大大解放科学技术生产力，
促进科技和社会的发展”，并提出全国主要科技力量要面向国民经济主战场，为经济建设服
务。具体体现在产学关系方面，就是“要改变科研、教育、生产相分离，以及军民分割、地区分
割的状况，促进科研机构、高等院校、企业之间的协作和联合，加强企业的技术吸收和开发能
力，并使各方面的力量形成合理的配置。”参见：《中共中央关于科学技术体制改革的决定》（一
九八五年三月十三日），人民日报， １９８５－０３－２０ ，第 １ 版。
５． 线性模式是对创新过程的一种描述观点。它认为，创新过程是一个基础科学 → 应用科学 →
设计试制 → 制造 → 销售的单向的、逐次渐进的过程。线性模式在政策界的流行，可以追溯到被
喻为美国科技政策之父的布什（ 犞犪狀狀犲狏犪狉犅狌狊犺 ）的著名咨询报告《科学———无止境的前沿》。

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