Page 54 - 《党政研究》2026年第5期

整体和谐奠定基础。
其二，重建数字时代的公共协商空间。人工智能时代，“算法不仅获得了支配物质资
源的权力，也获得了支配精神资源的权力” ，算法系统形成的 “意识形态黑箱”进一步
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加剧了群体极化与价值分化，公共领域由开放协商空间逐渐异化为立场对立与情绪动员场
域。基于此，全球人工智能治理需要在认知层面加强算法透明度，保障各方主体对推荐逻
辑的知情权与选择权，防止技术系统对认知结构的隐性操控；在制度层面推动建设具有包
容性的数字协商平台，引导多元主体围绕公共议题开展平等对话，弱化流量逻辑对公共讨
论的过度支配；在文化层面加强数字素养与公共精神培育，提升各方的理性表达与跨文化
沟通能力。尤其应确保发展中国家、社会组织、技术社群和公众有效参与规则讨论与协商
过程，避免公共讨论被平台资本、技术标准和强势话语所垄断。经由这样的过程形成的公
共共识能够在理性沟通与价值互信的基础上，为全球人工智能治理的和谐状态提供支撑。
其三，推动全球人工智能治理由竞争博弈走向协同共治。当前全球人工智能治理在一
定程度上受制于 “霸权逻辑和冲突逻辑” ，治理体系呈现明显的竞争化与排他化倾向。
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为应对这一挑战，联合国倡导建立 “人工智能国际科学小组”与 “全球人工智能治理对
话”等机制，分别承担风险评估与多方协商职能，旨在增强全球治理的协调性与包容性，
推动科学认知与公共协商之间形成制度连接。中国始终致力于做人工智能领域国际公共产
品的提供者，推动全球人工智能治理的制度化合作与规则协调。从 《全球人工智能治理倡
议》的提出，到推动联合国达成人工智能能力建设国际合作决议，再到倡议成立世界人工
智能合作组织，一系列中国方案为弥合治理赤字提供了建设性路径。能力建设是弥合智能
鸿沟的关键所在，面向发展中国家的研修培训、面向多个区域组织的应用合作中心以及气
象智能预警方案的国际落地，正将 “协同共治”从价值理念转化为实质性行动，使 “美”
所要求的协调统一不断从价值愿景转化为现实的治理秩序。

五、结语与展望

科学提供对客观世界的规律性把握，技术赋予人类改造现实的能力，二者并不内蕴价
值尺度与意义指向。若缺乏相应的价值引导，技术理性在效率逻辑的驱动下，可能会偏离
人的发展目标，乃至侵蚀人的主体性与意义世界。全球人工智能治理所追求的 “真”
“善”“美”相统一，正是对单向度技术逻辑的根本超越。从 “分离”走向 “融通”，不
仅是摆脱全球人工智能治理困境的现实要求，也是数字文明的发展方向。
展望未来，全球人工智能治理研究仍存在广阔的理论与实践创新空间。在理论建构层
面，“真善美相统一”的分析框架有待进一步深化。如何将 “求真”所指向的合规律性、
“向善”所蕴含的合目的性与 “尚美”所追求的和谐性有机融合，建构兼具解释力与规范
性的人工智能治理理论体系，仍是马克思主义理论研究的重要课题。在治理实践层面，人
工智能技术的快速迭代不断提出新的治理要求。如何在激发创新活力的同时有效防范系统
性风险，推动技术进步与治理能力形成良性互动，亟需更加前瞻而富有弹性的制度安排。
从全球视野来看，协同治理仍面临诸多现实约束，尽管以联合国为核心的平台正在推进相
关机制建设，但在权利平等、机会平等与规则平等方面仍有待实质性突破，尤其需要进一
步提升发展中国家特别是 “全球南方”国家在国际规则制定中的参与度与影响力。全球
人工智能治理旨在推动人工智能 “真正成为增进全人类福祉、推动人类文明进步的强大正
能量” ，使其在服务人类命运共同体建设中发挥更大作用。只有在真善美之间形成真正
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的融通统一，全球人工智能治理才能迈向更加稳健、协调与可持续的发展道路。

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