Page 64 - 《党政研究》2025年第6期

期，同时世界百年未有之大变局加速演进，社会组织在维护社会稳定、提供公共服务、凝
聚社会力量、加强民间外交等方面承担着越来越重要的作用。为推动社会组织健康发展，
在中国式现代化建设中发挥更大作用，习近平总书记关于社会组织作出了系列重要论述，
提出了许多新思想、新观点、新论断，为新时代推进社会组织改革发展、增强社会组织功
能提供了思想指引与实践遵循。研究习近平总书记关于社会组织重要论述的内涵要义与价
值意蕴，一方面有利于推动社会组织的改革与建设，另一方面有利于优化对社会组织的管
理，进一步释放社会组织的活力，使其在中国式现代化建设中发挥更大作用。

一、推进社会组织改革，激发社会组织活力
“改革开放是我们党在新的时代条件下带领人民进行的新的伟大革命，是当代中国最
鲜明的特色，也是我们党最鲜明的旗帜。” 全面深化改革不仅包括党和国家机构的改革，
〔 １〕
而且也包括加强社会组织的改革，将国家与社会两个层面、两种力量、两个积极性相结合
形成合力推进国家治理体系和治理能力现代化。“把党和国家机关、企事业单位、人民团
体、社会组织等的工作能力都提高起来，国家治理体系才能更加有效运转。” 社会组织作
〔 ２〕
为沟通党委政府与民众的桥梁、中国式现代化建设的重要社会力量，适应全面深化改革要
求，既是社会组织自身发展的内在要求，即通过全面深化改革增强自身发展能力、更好适
应社会发展需要，也是党委政府的要求，即通过社会组织的改革优化对社会组织的管理，
使其更好释放社会活力、满足社会需要。
（一）推动社会组织的内部结构性改革
面对新时代社会主要矛盾转化与全面深化改革总目标，习近平总书记在党的十九届三
中全会上明确提出 “推进社会组织改革” 。在这之前，习近平总书记指出，党的工作最
〔 ３〕
坚实的力量支撑在基层，经济社会发展和民生最突出的矛盾和问题也在基层，因此 “要高
度关注基层政权组织、经济组织、自治组织、群团组织、社会组织发展变化的特点，加强
指导和管理，使各类基层组织按需设置、按职履责、有人办事、有章理事，既种好自留
地、管好责任田，又唱好群英会、打好合力牌” 。这一方面指出了社会组织在巩固党的
〔 ４〕
领导、推动社会发展与民生问题解决中具有的重要作用，另一方面也说明社会组织是不同
于村社自治组织与工会、共青团、妇联等群团组织的社会团体。新时代社会组织的改革过
程实质上是一个与国内发展环境进行有效互动的过程，这既是国家治理现代化背景下社会
组织的内部重构，也是实现 “社会组织管理向社会组织治理的转型” 。
〔 ５〕
改革社会组织在于激发社会组织活力，为中国式现代化建设助力。新时代社会组织内
部结构性改革需要实现与外部环境的呼应以激发组织内在活力。一是发展宗旨与时代命题
的融合。新时代社会组织需要对组织发展宗旨进行动态审视，分析宗旨是否契合国家与社
会发展需要，是否将改革发展稳定与乡村振兴、科技创新、共同富裕等时代命题与组织使
命紧密结合。二是决策、管理与服务机制的创新。强化党组织在社会组织中的政治引领作
用，定期开展法律培训防范运营风险，引入多元利益相关方提升决策科学性与代表性；完
善专业化与职业化队伍建设，尝试扁平化、柔性化等管理模式提升内部管理效益。三是数
字化转型与技术赋能的持续跟进。进一步搭建内部管理平台，通过人工智能技术提升服务
效率，实现数据可视化、流程标准化；持续借助大数据技术分析公众需求从而精准服务对
象，进一步开发线上服务渠道，扩大服务范围并提升服务质量。社会组织内部结构性改革
的核心是打破传统的路径依赖，通过内部的目标升级、治理现代化、技术赋能等方式构建
更具适应性、透明度和可持续性的新型组织形态。社会组织改革关键是要围绕党和国家大
政方针需要，平衡公益属性与效率追求，提高自身的管理水平、法治能力与运行效率，这
是社会组织产生活力的基础与前提。
（二）抓好社会组织的外部功能性改革
在进一步全面深化改革推进中国式现代化的关键时期，习近平总书记在中央全面深化

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