Page 114 - 《党政研究》2025年第5期

党 政 研 究 ２０２５ ５

走向风俗治理： 易地搬迁农户返迁倾向的

影响因素与治理策略

刘亚娟 赖先进

〔摘要〕作为我国贫困治理的一个重要措施，易地搬迁在脱贫攻坚中发挥了重要作用。
一些地区的部分易地搬迁农户在入住安置点生活一段时间后，滋生出返迁回原居住地的倾向，
探究此种现象背后的深层影响因素对于开展后续帮扶大有裨益。本文基于结构—功能主义理
论，通过先构建理论分析框架、后采用问卷调查和回归分析的探索性混合研究方法，考察了易
地搬迁农户产生返迁倾向的主要因素。研究发现：风格独特的丧葬习俗对于易地扶贫搬迁农户
返迁倾向具有显著影响，农户的个体特性对其返迁倾向具有调节作用。为此，建议在易地搬迁
安置点的基层治理中，可以考虑将风俗治理和风俗相关教育列为工作内容，结合区域特点，尊
重民族风俗，扬弃传统习惯，培育先进文化，逐步降低易地搬迁群众返迁倾向，以群众安居乐
业巩固易地搬迁帮扶成果。
〔关键词〕易地搬迁农户；返迁倾向；影响因素；风俗治理

〔中图分类号〕Ｄ６３２． ４ 〔文献标识码〕Ａ 〔文章编号〕２０９５ － ８０４８ － （ ２０２５）０５ － ０１１３ － １０

易地扶贫搬迁工程作为我国消除绝对贫困的重要举措，从 ２１ 世纪初开始在国家层面
实施。２００１—２０１５ 年，国家通过下达中央投资的方式，按照 “先行试点、逐步扩大”的

原则，最初在内蒙古、贵州、云南、宁夏四省区实施易地扶贫搬迁，随后逐步扩大到 １７
个省份，累计安排易地扶贫搬迁群众 ６８０ 万余人 。２０１５ 年，中央召开扶贫开发工作会
〔 １〕
议，提出打赢脱贫攻坚战目标，易地扶贫搬迁安置是其中的重要任务之一。到 ２０２０ 年，
脱贫攻坚圆满收官，贫困地区 ９６０ 多万人 “挪穷窝”，摆脱了闭塞和落后，搬入了新家
园 。部分搬迁农户在迁入地居住一段时间后，因为种种原因滋生出返迁回原居住地的倾
〔 ２〕
向，这种现象困扰着易地扶贫搬迁安置点所在区域的各级地方政府工作人员，致使其难以
有序有效开展后续帮扶和常规治理工作。易地搬迁农户返迁不仅会给地方政府带来沉重的
工作压力，而且还会使所在区域的社会秩序出现一定程度的治理混乱状态，突出表现为：
一是移民返迁回流原籍后，因为生活资料缺乏容易成为流民，甚至形成社会不安定的潜在
因素；二是返迁移民持续向政府部门表达与搬迁政策规定不相符合的群体诉求，挤占公共
资源，增加政府部门工作难度；三是移民返迁违背政策初衷，加剧迁出地经济、生态的发展
矛盾，制约区域经济社会的高质量发展。对于语言、风俗、宗教信仰和生产生活习惯地域性

〔基金项目〕国家社科基金项目 “西南边疆少数民族易地扶贫搬迁农户稳定脱贫影响因素与政策建议的实证研究”
（ ２０ＸＭＺ０８４）
〔作者简介〕刘亚娟，中共广西区委党校 （广西行政学院）公共管理教研部副教授，广西 南宁 ５３００２１；
赖先进，中共中央党校 （国家行政学院）国家治理教研部教授、博士生导师，北京 １０００９１。

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