Page 11 - 《党政研究》2024年么6期

５． 市场机制 ５． 粮食安全 ５． 社会公平 ５． 党的领导 ５． 新发展理念
６． 国有资产管理 ６． 农村基础设施 ６． 国家治理 ６． 宏观调控 ６． 新质生产力

７． 农村经济 ７． 农村公共服务 ７． 经济体制 ７． 社会主义制度 ７． 高水平社会主义市场经
济体制
８． 土地承包 ８． 农村社会管理 ８． 政治体制 ８． 依法治国 ８． 国家治理
９． 区域发展 ９． 农村基层组织 ９． 社会体制 ９． 机构职能 ９． 党的领导
１０． 宏观调控 １０． 生态环境 １０． 生态文明 １０． 协同高效 １０． 生态文明
数据来源：作者根据历届三中全会公报整理。
结合党的十一届三中全会至二十届三中全会公报抽取的高频词，使用 ＣｉｔｅＳｐａｃｅ 软件
绘制历届党的三中全会关于改革开放的关注要点演化图，如图 １ 所示。

图 １ 党的十一届三中全会至二十届三中全会公报高频词演化图
结合表 ２ 与图 １ 信息，能够直观地呈现自党的十一届三中全会以来中国改革开放的关
注要点。党的二十届三中全会提出的进一步全面深化改革是在党的十八届三中全会的全面
深化改革基础上的跃迁。因此，以党的十八届三中全会为分割点，通过比较全面深化改革
提出前与提出后改革的关注要点，能够发现这两个阶段虽存在诸多共性，但也表现出显著
的差异性。这能够对进一步全面深化改革带来诸多启示。
（一）全面深化改革提出前改革的关注要点
从党的十一届三中全会到十七届三中全会，在全面深化改革正式提出之前中国改革开
放历经三十多年，取得了令人欢欣鼓舞的成绩。纵观这三十多年的中国改革开放之路，始
终将推动经济发展作为改革的关注要点。这在历届三中全会公报中都有所体现。如党的十
一届三中全会在开启改革开放历史进程的同时，强调党与国家的工作中心放在推动经济建
设上。后续党的十二届三中全会到十七届三中全会提及的改革工作都未脱离经济建设这一
主线。在全面深化改革提出前的三十多年的改革实践中，中国改革的关注要点着重聚焦在
两大核心。其一，关注农村改革。如：党的十五届三中全会聚焦农业和农村经济改革，强
调土地承包与农业现代化建设；党的十七届三中全会再次聚焦农村改革，提出了新时期农
村改革发展的指导思想和战略举措。其二，关注社会主义市场经济体制改革。经济体制改
革具有基础性、引领性战略作用。同时，社会主义市场经济体制是在改革进程中不断实
践、修订与完善，进而形成了中国特色社会主义市场经济体制。如：党的十二届三中全会
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