Page 10 - 《党政研究》2024年么6期

最后，进一步全面深化改革必须坚持正确处理改革发展稳定关系。党的十一届三中全
会做出的以经济建设为中心、实行改革开放的决策，是改革开放初期党与国家处理改革发
展稳定关系的真实写照。党的十一届三中全会指出，“保持必要的社会政治安定，按照客
观经济规律办事，我们的国民经济就高速度地、稳定地向前发展” 。通过改革开放，逐
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渐恢复与坚持长时期行之有效的各项经济政策，同时根据新的历史条件与实践经验，采取
一系列新的重大经济措施。这是 “加强顶层设计和摸着石头过河相结合，整体推进和重点
突破相促进” 的典型体现。历届党的三中全会在总结改革经验与成果基础上，不断进行
〔 １３〕
改革探索，无论在治理整顿中深化改革、确定社会主义市场经济体制的基本框架，还是建
设社会主义新农村、持续推进脱贫攻坚和乡村振兴，都是改革历程中正确处理改革发展稳
定关系的实践探索。党的二十届三中全会提出，“坚持系统观念，处理好经济和社会、政

府和市场、效率和公平、活力和秩序、发展和安全等重大关系，增强改革系统性、整体
性、协同性”。 处理好经济和社会、政府和市场、效率和秩序、发展和安全等重大关系，
〔 １４〕
都是坚持正确处理改革发展稳定关系的充分体现，使各方面改革整体谋划、协同高效。

三、进一步全面深化改革的关注要点

为了更加直观且清晰地把握改革开放的关注要点，借助文本挖掘工具 ＲＯＳＴＣＭ６ 软件
对党的十一届三中全会至二十届三中全会公报文本进行分词处理，再将分词后的公报文本
进行高频词统计，通过高频词初步判定改革开放历程的关注要点。如表 ２ 所示，在历届党
的三中全会公报中，经济、市场、农村、体制、现代化、治理等词汇出现次数较多。从党
的十八届三中全会以来，即全面深化改革提出及推进过程中，高频词多聚焦党的领导、全
面深化改革、体制、现代化、治理等。通过这些高频词，能够看出改革开放的关注要点，
也能够看出不同发展阶段改革开放的关注要点的演化。

表 ２ 改革开放以来历届三中全会公报高频词
第十一届三中全会 第十二届三中全会 第十三届三中全会 第十四届三中全会 第十五届三中全会
（ １９７８年） （ １９８４年） （ １９８８年） （ １９９３年） （ １９９８年）
１． 四人帮 １． 经济体制改革 １． 经济环境 １． 社会主义市场经济 １． 农业
２． 解放思想 ２． 城市经济 ２． 整顿秩序 ２． 经济体制改革 ２． 农村
３． 现代化建设 ３． 商品经济 ３． 价格改革 ３． 国有企业 ３． 农民
４． 经济恢复 ４． 企业活力 ４． 通货膨胀 ４． 市场体系 ４． 现代化建设
５． 政治局面 ５． 计划经济 ５． 企业改革 ５． 政府职能 ５． 土地承包
６． 生产力 ６． 公有制 ６． 宏观调控 ６． 社会保障制度 ６． 家庭联产承包责任制

７． 思想路线 ７． 经济杠杆 ７． 市场机制 ７． 农村经济 ７． 农村改革
８． 文化大革命 ８． 改革政策 ８． 政企分开 ８． 科技体制 ８． 水利建设
９． 统一战线 ９． 生产力 ９． 企业活力 ９． 教育体制 ９． 农业科技
１０． 社会主义 １０． 政企分开 １０． 社会主义 １０． 法律制度建设 １０． 小城镇
第十六届三中全会 第十七届三中全会 第十八届三中全会 第十九届三中全会 第二十届三中全会
（ ２００３年） （ ２００８年） （ ２０１３年） （ ２０１８年） （ ２０２４年）
１． 社会主义市场经济 １． 农村改革 １． 党的领导 １． 党和国家机构改革 １． 进一步全面深化改革
２． 经济体制改革 ２． 城乡经济社会 ２． 现代市场体系 ２． 国家治理体系 ２． 高质量发展
３． 公有制经济 ３． 农业现代化 ３． 全面深化改革 ３． 全面深化改革 ３． 中国式现代化
４． 非公有制经济 ４． 农民收入 ４． 城乡一体 ４． 现代化 ４． 社会主义现代化
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