Page 87 - 《党政研究》2023年第5期

一领导，必须将党的领导贯穿于社会治理的全过程，使党的政治优势与社会主义的制度优
势转化为凝聚人民群众认同感、推动社会实现善治目标、驱动共同富裕建设进程的重要力
量。同时人民群众通过有效载体充分参与社会治理的实践过程，在参与和沟通中凝聚共
识，成为构建社会治理共同体的重要主体。二是社会治理与共同富裕的内容具有统一性，
二者均以消除贫困，实现人民群众物质财富增长为主要内容。其均强调解决人民群众温饱
问题为第一需求，通过贫困治理逐步实现物质财富增长，通过改革发展形成合理有序的收
入分配格局，逐步满足人民群众对物质生活的需要。三是社会治理与共同富裕的方法具有
协同性，二者均强调以独特模式为治理策略，通过特定治理方式实现共同富裕。社会治理
的根本目标是达成社会整体活力与秩序的平衡，在此基础上进一步推动全民共富。区域治
理、示范治理、绿色治理、数字治理等治理技术不仅是实现社会治理现代化的独特模式，
而且也成为推动共同富裕的特定治理方式。四是社会治理与共同富裕的结果具有同向性，
二者均以人民至上为根本立场，以提升民生福祉为价值立场，注重社会治理绩效的产生。
社会治理以人民至上为治理宗旨，强调人民群众的主观能动性和积极性，在福利治理过程
中实现福利共享。共同富裕同样以人民至上为价值导向，强调将人民性原则作为基本准
则，实现人民群众对美好生活的需要，促进人民群众物质和精神的全面富裕。

二、社会治理驱动全民共富的理论模型

在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，建构协同 “社会治理主体、社会治理
内容、社会治理方法、社会治理绩效”统一的分析框架，形成社会治理驱动共同富裕
“主体—内容—方法—绩效”的理论模型 （图 １），能够为新时代扎实推动共同富裕，坚持
中国式现代化道路提供学理支撑。

图 １ “社会治理驱动共同富裕”理论模型
（一）社会治理主体：凝聚党和人民群众磅礴力量
一是以党的领导为核心力量。中国共产党通过培育社会组织和培养社区自治能力实现
对社会的有效组织，通过体系协同与资源整合实现对政府的有效组织，政党 “组织社会”
成为中国式社会治理创新之道。 党建引领社会治理创新的制度性优势体现在社会秩序构
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建、治理能力再造与执政基础巩固。以党的领导为核心力量，以实现社会主义现代化强国
为目标，有效组织社会力量，高度嵌入社会机体，通过发挥 “团结带领”功能，引领和
重塑社会秩序完成发展战略目标。 新时代党的领导的制度优势体现在嵌入式治理与有效
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治理的集成，党的价值引领式治理、平台搭建式治理、资源整合式治理、机制保障式治理
等多种治理模式成为推动共同富裕的有效力量。
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