Page 45 - 《党政研究》2022年第6期

意味着从严治党的 “根本目标是把党建设成为坚强领导核心” ，表明从严治党话语围绕
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加强和完善党的领导这一话语主旨。
如图 １ －图 ４ 所示，“领导”一词贯穿改革开放以来各个时期，且在各个时期网络中
都占据相对重要的位置，反映出了 “领导”在从严治党话语中一直占有重要位置。诚然
“领导”在从严治党中文本不仅涉及党的领导，在一定程度涉及领导干部，但是，结合表
２ 可以发现，“领导”“党的领导”“社会主义”“中国特色社会主义”等词共同构成一个
类别，从而使 “领导”更多体现为 “党的领导”。如表 ２ 所示，十一届三中全会以后包含
“原则”“社会主义”等词；十三届四中全会以后所展现的内容大致上和十六大以后所呈
现的内容相似，都包含着 “执政” “领导” “中国社会主义”；党的十八大以后则是以
“全面”“完善”“中国特色社会主义”等。这就在一定程度上表明，改革开放以来各个时
期一如既往地重视坚持党的领导。改革开放初期，邓小平把党的领导纳入四项基本原则，

党的领导成为指导改革开放探索的基本原则。十二大把党是社会主义事业的领导核心载入
党章，十三大报告则指出，“中国共产党是我国社会主义事业的领导核心。在新的形势下，
只有改善党的领导制度、领导方式和领导作风，才能加强党的领导作用” 。十三届四中
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全会到十八大之前，坚持党的领导突出在加强党的执政能力和提高党的领导水平。这一时
期，由于党不仅掌握国家政权并长期执政，而且在对外开放、发展市场经济条件下领导国
家建设。因而，坚持党的领导必然要同党的执政密切联系起来。２００１ 年 ７ 月江泽民在庆
祝中国共产党成立 ８０ 周年讲话中强调，要着力提高党的执政能力和领导水平，并将其与
提高拒腐防变和抵御风险能力作为党的建设的两大历史性课题。胡锦涛也坚持这一治管党
治党经验，２００３ 年 １２ 月在纪念毛泽东同志诞辰 １１０ 周年座谈会上，他指出：“着眼于解
决提高党的领导水平和执政水平、增强拒腐防变和抵御风险能力这两大历史性课题，坚持
党要管党、从严治党，全面推进党的建设新的伟大工程。” 十八大以后，坚持党的领导
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重点突出在全面上，强调党对一切工作的领导。２０１７ 年 ２ 月，习近平在省部级主要领导
干部学习贯彻党的十八届六中全会精神专题研讨班上的讲话中指出：“党政军民学，东西

南北中，党是领导一切的。” 即党是最高政治领导力量，要把党的领导贯穿到党和国家
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事业建设的各领域、各方面、各环节，始终确保党统揽全局、协调各方。
此外，坚持从严治党，要以制度建设完善党的领导。如图 １ －图 ４ 所示，图 １ －图 ３
中的 “从严治党”“领导”“制度”通过 “建设”这一节点联系在一起，图 ４ 中 “从严治
党”“领导”“制度”直接相互密切连接。结合表 ２ 中 “从严治党”与 “领导” “制度”
聚为同一类别，共同展现了坚持和完善党的领导，需要制度来保障。制度是管根本、管长
远的，制度治党具有全局性和战略性的重大意义。因此，坚持和完善党的领导，就要完善
党的领导体制机制，改进党的领导方式，坚决清除党内弱化党的领导的一切因素，确保党
始终是中国特色社会主义建设的领导核心。因而，总体来看，改革开放以来，从严治党话
语始终围绕加强 “党的领导”展开，突出依靠制度增强党的领导，确保党在社会主义建
设中的核心领导地位。
（二）话语主线不变：坚持严字当头
从严治党，关键在严。这就意味着要严字当头、一严到底，管党治党的质量才能得到
提高。列宁对管党治党的 “严”作了较为明确的叙述，他指出：“注意提高党员质量和清
洗 ‘混进党里来的人’” ，强调 “我们对这种稍微破坏纪律的人也必须严厉地、残酷地、
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无情地惩罚” 。这就十分鲜明地体现了管党治党就要严要求、严纪律，强调严格制度规
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范治党。

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