Page 42 - 《党政研究》2022年第6期

月，习近平在党的十八届中央纪律检查委员会第六次会上的讲话中明确了全面从严治党的
内涵，指出： “全面从严治党，核心是加强党的领导，基础在全面，关键在严，要害在
治。” 这表明，围绕加强党的全面领导，横向上把从严治党贯穿党和国家事业建设的各
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方面，纵向上把从严治党贯彻到政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设层
面上，从严治党话语的内涵不断深化，朝着更加完善有效的形态转变。
（二）格局扩大之变：由注重价值向价值和举措并重转变
工作格局之变可以通过网络共现图中的点度中心度的变化来观察。点度中心度 “反映
了一个节点与其他节点之间存在的连带数量的多少，如果一个节点与更多的其他节点直接
相连，则表明该节点具有较高的点度中心度。” 因而，根据图 １ －图 ４ 中几个较大点度中
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心度的节点的变化，结合我们党管党治党理论，就能洞见改革开放以来从严治党工作格局
的变化。

十一届三中全会以后，党员队伍面临着 “文革”遗留问题的影响和改革开放带来的
考验。１９８７ 年 ５ 月，中共中央发出的 《关于改进和加强高等学校思想政治工作的决定》
强调，“从党委到基层支部，都要从严治党……使党员自觉地执行党的路线和方针政策，
严格遵守党的纪律，增强党性” 。即以从严治党增强党员素养。正如图 １ 所示，这一时
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期的从严治党话语凸显了 “党员”— “从严治党”的结构，体现了从严治党着重于使
“党员”达到一定标准。十三届四中全会以后，面对经济改制和长期执政稳固的需要，党
一心一意搞建设、聚精会神谋发展，努力提高党的领导水平。２０００ 年 １０ 月，江泽民在
《关于改进党的作风》中指出，“我们必须坚持党要管党、从严治党的方针，全面加强党
的思想、组织和作风建设，切实解决党内存在的各种问题，使我们党不断提高领导水平和
执政能力” 。如图 ２ 所显示的 “建设”— “领导”— “从严治党”— “干部”— “坚
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持”— “发展”的从严治党话语的结构，呈现出坚持从严治党以提高党的领导能力和水
平，反映了从严治党对 “建设”党的 “领导”水平以及 “干部”的 “领导”素质等治党
目的和价值。十六大以后，党站在新的历史起点强调坚持从严治党、加强和改进党的建

设，保持和发展党的先进性。２００６ 年 ６ 月，胡锦涛 《在庆祝中国共产党成立八十五周年
暨总结保持共产党员先进性教育活动大会上的讲话》指出，“加强党的先进性建设，必须
坚持党要管党、从严治党，保证党始终具有蓬勃生机和旺盛活力” 。如图 ３ 所示，“建
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设”— “坚持”— “从严治党”— “先进性”— “发展”的从严治党话语的结构，体现
了从严治党必须增强党的 “先进性”“建设”以及保障 “发展” “先进性”。进入新时代

以后，我们党在新的历史语境下更加注重治党质量，把全面从严治党放在重要位置。２０１６
年 ９ 月，习近平 《在学习 ＜胡锦涛文选 ＞报告会上的讲话》指出：“党的建设必须常抓不
懈，全面从严治党必须真管真严、敢管敢严、长管长严。” ２０２２ 年 ３ 月，他在 《新时代
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党和人民奋进的必由之路》强调， “办好中国的事情，关键在党、关键在全面从严治
党” 。全面从严治党不仅注重 “抓” “管” “治”，也注重目标价值。正如图 ４ 所示，
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“全面从严治党”— “政治”— “建设”— “制度”— “坚持”— “推进”— “发
展”— “领导”— “干部”的结构形式，不仅是强调 “建设”、“政治”和 “领导”等治
党目标，而且还呈现 “制度”“监督”等为主要的治党举措，反映了全面从严治党话语既
注重治党价值又注重治党举措。此外，通过纵向对比从严治党话语的结构，可以发现从严
治党话语在十八大以前较多关注的是从严治党对党的建设和社会主义建设的作用，十八大
以后更关注全面从严治党本身。由此可见，改革开放以来，从严治党话语的格局呈现了这
样的演化脉络，即相比较而言从着重于治党的目标和价值到着重于治党目标、价值和治党

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