Page 44 - 《党政研究》2022年第4期

务，充分调动机关党委委员和机关党务干部积极性，围绕使命任务努力奋斗、担当作为。
第五是提高统筹协调能力。机关党委书记要统筹协调各方，组织动员广大党员干部走在
前、作表率。第六是提高调查研究能力。调查研究能力是做好工作的基本功，机关党委书
记不仅抓机关，还要管群团、带系统，深入到一线去，倾听基层干部群众的声音。第七是
提高群众工作能力。服务群众是机关党建工作的宗旨，“要坚持从群众中来、到群众中去，
真正成为群众的贴心人” ，要主动适应群众工作新特点、新要求，把群众工作路线贯彻
〔 ２２〕
于工作始终，切实解决群众急难愁盼的问题。
其次，切实履职尽责、担当作为。习近平总书记在 “ ７·９”重要讲话中指出，准确
把握机关党的建设规律和特点需要处理好 “共性和个性的关系” “党建和业务的关系”

“目标引领和问题导向的关系”“建章立制和落地见效的关系”“继承和创新的关系” ，
〔 ２３〕
这是与机关党建工作的组织结构、机关党委职责建制、机关党委书记的身份定位密不可分
的。基于机关党委书记身份、职责在组织学意义上的结构要求，结合 《中国共产党党和国
家机关基层组织工作条例》规定的机关党的基层委员会的基本职责，以及中央和国家机关
工委提出的机关党委 １２ 条责任、机关党委书记 ６ 条责任，我们可以勾勒出新时代机关党
委书记的角色定位，主要是当好党组 （党委）书记助手、机关党委班长、党建工作指导
员、党员干部引导者和群团工作领导者 “五种角色”。
一要当好党组 （党委）书记的助手。抓好机关党建，党组 （党委）是关键，必须

“牢固树立抓机关党建是本职、不抓机关党建是失职、抓不好机关党建是渎职的理念”，
坚持 “书记抓、抓书记”。 而协助党组 （党委）管理机关基层党组织和群团组织是机关
〔 ２４〕
党委的基本职责，当好机关党委书记首要的是当好党组 （党委）书记的好助手，发挥参
谋协助作用，协助党组 （党委）书记做好本单位机关党建及直属单位党建工作统筹谋划
和推动落实。具体包括：协助党组 （党委）支持配合党的机关工作委员会对本单位党的
工作的统一领导，接受党的机关工作委员会和党组 （党委）的双重领导，当好机关工委
与本部门本单位党组 （党委）的桥梁纽带；协助党组 （党委）落实全面从严治党的主体
责任 ，站在党组 （党委）角度，加强对机关和直属单位全面从严治党各项工作的调查研
①
究和督促指导；协助党组 （党委）全面落实机关党建工作责任 ，发挥好部门党组 （党
②
委）把方向、管大局、促落实的领导作用，推动机关党建 “三级五岗”责任清单落地落
实 ，做到明责、履责、尽责，形成上下贯通、层层负责的工作格局；协助党组 （党委）
③
推动机关党建与业务工作深度融合， 在推动党建工作和业务工作紧密结合上下功夫，找
〔 ２５〕
到机关党建发挥作用的切入点、突破口和工作载体，坚持党建工作和业务工作目标同向、

① ２０２０年 ３月，中共中央办公厅印发了 《党委 （党组）落实全面从严治党主体责任规定》，并发出通知，要求各
地区各部门要切实抓好 《规定》的学习贯彻，增强 “两个维护”的政治自觉，强化守土有责、守土担责、守土
尽责的政治担当，扭住责任制这个 “牛鼻子”，抓住党委 （党组）这个关键主体，不折不扣落实全面从严治党
责任，不断提高履职尽责本领，努力提高战胜各种风险挑战能力，以全面从严治党新成效推进国家治理体系和
治理能力现代化。参见：中共中央办公厅． 党委 （党组）落实全面从严治党主体责任规定 〔 Ｊ〕 ． 旗帜，２０２０，
（ ４） ．
② 习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的讲话强调，“各部门党组 （党委）要加强对本单位党的
建设的领导，履行好全面从严治党责任。……不能认为自己是搞业务的就对党建工作不使劲，要明责、履责、

尽责。”参见：习近平． 在中央和国家机关党的建设工作会议上的讲话 〔 Ｊ〕 ． 求是，２０１９，（ ２１） ．
③ ２０２２年 ４月，四川省委组织部、省直机关工委联合印发了 《四川省机关党建 “三级五岗”责任清单》，对 “三
级 （党）组织”和 “五个岗位”抓机关党建工作责任作出具体规定。
２ · ·
４