Page 41 - 《党政研究》2022年第4期

（党委）抓好全面从严治党各项工作 ６ 条责任 。
①
在党的组织体系中，党政机关处在各级组织机构的 “第一方阵”，处在执行落实 “第
一棒”的位置，抓好机关党建责任重大、意义重大。正如 《学习习近平新时代中国特色
社会主义思想坚定不移推动全面从严治党向纵深发展》一书所归纳的，“机关党建的地位
作用、实际成效，直接关系党的路线方针政策的贯彻落实，关系最广大人民群众根本利益
的实现，关系机关党员、干部素质的增强，关系党的执政能力的提高、执政地位的巩固和
执政使命的完成。” 新时代机关党委书记要始终认清新形势新任务，把握机关党建特点
〔 １２〕
规律，找准机关党建工作定位。整体来看，机关党建的总体要求是 “走在前、作表率”，

具体目标是把党和国家机关建设成为 “讲政治、守纪律、负责任、有效率” 的模范机
〔 １３〕
关，核心是 “围绕中心、建设队伍、服务群众”，落脚点是 “推动党建和业务深度融合”，
关键是发挥好协助和教育、管理、监督职能。

二、新时代机关党委书记的内在要求

党的十九大提出 “建设高素质专业化干部队伍” ，这是新时代党和国家事业对干部
〔 １４〕
队伍建设提出的总要求。对机关党委书记而言，就是要不断加强自身建设，突出政治历练
和业务能力提升，成为 “政治上的明白人、党建工作的内行人、干部职工的贴心人” 。
〔 １５〕
习近平总书记在 “ ７·９”重要讲话中运用了 “让组织体系的经脉气血畅通起来”的譬喻，
以人的身体机能来观照党的组织和党的干部。由是，我们也可以从组织学的视角切入，对
机关党委和机关党委书记进行剖析扫描。按照 《党章》规定，机关党的基层委员会属于
党的基层组织，而根据 《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》关于机关党委的
职责定位，及其在机关党建工作实践中所发挥的作用，机关党委实际又是承上启下的 “中
枢结构”，起 “四梁八柱”作用。机关党委书记作为协助党组 （党委）抓好全面从严治党
各项工作的直接责任人，从全国省级机关来看，基本都由本单位领导班子成员担任 （详见
下表）。

细分来看，按组织设置，机关党委由党员大会或者党员代表大会选举产生，机关党委
书记由本单位党员负责人担任，党员人数和直属单位较多的设专职副书记。按职责分工，
机关党委作为机关党建工作的专责机构，协助部门党组 （党委）落实全面从严治党主体
责任，机关党委书记负责机关党委全面工作统筹推动机关党建重大任务落实，日常工作则
由机关党委专职副书记组织协调和全面落实。按责任落实，机关党委书记定期向党的机关

① 中央和国家机关工委 ２０２０年 ６月印发的 《中央和国家机关部门机关党委落实全面从严治党责任清单》，细化了
机关党委聚焦主责主业，协助部门党组 （党委）落实全面从严治党 １２ 条责任和机关党委书记聚精会神抓党建，
协助部门党组 （党委）抓好全面从严治党各项工作 ６ 条责任：一要带头做到 “两个维护”，认真学习贯彻习近
平新时代中国特色社会主义思想，带头落实党的理论和路线方针政策，把党中央关于全面从严治党的决策部署
转化为加强本部门机关党建工作的具体举措。二要向部门党组 （党委）提出关于加强机关党的建设的意见建
议，协助推动部门党组 （党委）定期研究机关党建工作。根据中央和国家机关工委、部门党组 （党委）部署，
主持研究制定机关党建年度工作计划安排，并组织落实。每年向中央和国家机关工委、部门党组 （党委）述
职，并接受评议考核。三要主持召开机关党委重要会议，主动参加机关党委组织的重大活动，加强统筹协调，
强化指导督促，推动机关党建重点任务落实。四要坚持书记抓、抓书记，推动层层压实机关党建主体责任。深
入支部抓支部，带头建立党支部工作联系点。五要加强调查研究和机关党建业务学习，及时研究推动解决影响
本部门全面从严治党的突出问题，增强党建工作的针对性和有效性。六要加强机关党委领导班子建设，带头执
行民主集中制，指导督促机关党委委员发挥作用、形成合力。
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