Page 43 - 《党政研究》2022年第4期

西藏 少数由部门 （单位）党组 （党委）书记兼任，多数由部门 （单位）副职领导兼任
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２７ 陕西 由部门 （单位）分管人事的副职领导兼任
２８ 甘肃 多数由部门 （单位）党组 （党委）书记兼任，少数由分管人事的副职领导兼任
部分由部门 （单位）党组 （党委）书记兼任 （约占 ４０％），部分由部门 （单位）党组
青海
成员兼任 （约占 ６０％）
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宁夏 由部门 （单位）党组 （党委）书记兼任
３０
新疆 少数由部门 （单位）党组 （党委）书记兼任 （约占 １０％），多数由部门 （单位）副职
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领导兼任
（备注：１． 以上为 ２０２１ 年 ３ 月统计结果；２． 均配备了正处级专职副书记）
机关党建工作的组织领导确定之后，“干部就是决定的因素” ，首当其冲的就是机
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关党委书记。结构决定功能，功能链接角色。机关党委书记作为领导班子成员的角色，以
及机关党委作为机关党建工作领导体制两个链条 “中枢结构”所发挥的桥梁枢纽作用，
决定了机关党委书记必须具备上下沟通、协调四方的素质能力，“以守土有责、守土负责、
守土尽责的责任担当” 扮演好各种角色，为把我们党组织建成 “上下贯通、执行有力的
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严密体系” 发挥应有的作用 （如下图所示）。
〔 １８〕

机关党建领导体制工作链条图
首先，坚持把加强自身建设放在重要位置。新时代机关党委书记需要具备多方面能力
素质，其中政治素质和政治能力是第一位的 。新时代机关党委书记既要政治过硬，也
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要本领高强。要从坚定理想信念、加强理论武装、强化作风建设、注重知行统一各方面提
升党性修养，要在党建与业务相融互促、不断破解难题中锤炼过硬本领，发挥关键引领作

用，切实履职尽责担当，做新时代合格的机关党委书记。具体主要是提升七种能力。第一
是提高政治能力。要自觉做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者和忠实实践
者，自觉运用党的创新理论中蕴含的马克思主义立场、观点、方法解决工作中遇到的矛
盾，善于从政治上领会党中央重大决策部署和习近平总书记关于本地区本领域重要指示精
神的重大意义，领会贯穿其中的科学世界观和方法论，在担当作为上对标看齐、作出表
率，锤炼忠诚干净担当的政治品格，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。第
二是提高学习能力。“领导干部学习不学习不仅是自己的事情，……而是关系党和国家事
业发展的大事情” ，学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的路线、方
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针、政策是机关党委的基本职责，这就要求机关党委书记要在学懂弄通做实上下功夫，自
己首先成为政治上的明白人、机关党建工作的 “内行”和 “专家”。第三是提高科学决策
能力。“领导干部想问题、作决策，一定要对 ‘国之大者’心中有数，……善于把地区和
部门的工作融入党和国家事业大棋局” ，作为机关党委的负责人要看得远、想得深，做
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到科学决策。第四是提高组织领导能力。不是当了领导就自然具有领导能力，必须在实践
中不断提高组织领导能力。机关党委书记要充分发挥人格魅力，肩负机关党建的使命任
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