Page 40 - 《党政研究》2022年第4期

遇，沉着应对挑战。首先要深入学习领会习近平总书记关于党的建设重要论述，充分认识
习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话的重大意义，自觉把思想
和行动统一到习近平总书记的重要讲话精神上来。在讲话中，习近平总书记明确指出了机
关党委书记的职责定位，强调 “机关党委书记要聚精会神抓党建” 。机关党委书记聚精
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会神抓党建前提是深入分析和准确把握机关党建的价值内涵、特点规律，具体可以从三个
维度来认识定位新时代机关党建和机关党委书记。

第一个维度是 “走在前、作表率”总体要求。２０１８ 年 ７ 月，习近平总书记对中央和
国家机关推进党的政治建设作出重要指示强调，中央和国家机关首先是政治机关，必须旗
帜鲜明地讲政治，机关各级党组织和广大党员干部，要做到 “三个表率，一个模范” 。
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这是他对机关党建 “走在前、作表率”总体目标的一个概括。２０１０ 年 ９ 月 ２０ 日，在国土
资源部专题调研机关党建时，他就对各级党和国家机关党组织 “走在前、作表率”提出
了五点要求。２０１９ 年 ２ 月，中共中央印发 《关于加强和改进中央和国家机关党的建设的

意见》，明确指出中央和国家机关在党和国家治理体系中处于特殊重要位置，推进新时代
党的建设新的伟大工程，必须走在前、作表率。２０１９ 年 ７ 月 ９ 日，习近平总书记出席了在
北京召开的中央和国家机关党的建设工作会议并作了重要讲话 （以下简称 “ ７·９”重要
讲话），再次对做好 “三个表率”、建设模范机关作了强调。２０１９ 年 １１ 月，中共中央对
《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》予以修订。新修订的 《条例》突出把党的
政治建设摆在首位，提出加强机关党的政治建设的具体要求，将习近平总书记提出的当好
“三个表率”、建设模范机关等要求写入 《条例》。

第二个维度是 “围绕中心、建设队伍、服务群众”核心任务。习近平总书记在 “ ７·９”
重要讲话中强调了机关党建的职责任务——— “围绕中心、建设队伍、服务群众，推动党建
和业务深度融合” 。新修订的 《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》将 “坚持
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围绕中心、建设队伍、服务群众，推动党建和业务深度融合、相互促进” 纳入机关基层
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党组织应当遵循的五项原则之中。这是坚持以人民为中心的发展思想在机关党的建设中的
具体体现，丰富和拓展了机关党建的时代内涵。
第三个维度是 “协助和教育、管理、监督”职能职责。１９５６ 年 ９ 月，党的八大通过

的 《党章》规定机关党的基层组织 “对于机关中每一个党员 （包括行政负责人）的思想
政治情况进行监督” ，赋予了机关党组织监督管理的职责。１９８２ 年 ９ 月，党的十二大通
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过的 《党章》特别明确了机关党组织的职能职责，监督党员干部和协助行政领导改进工
作。 １９９８ 年 ３ 月，中共中央颁发了 《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，第
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一次系统完善地指明了机关党组织协助监督的职能和地位作用。２０１０ 年 ６ 月，第一次修
订的 《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》强调，“机关基层党组织协助本单位
负责人完成任务，改进工作，对包括本单位负责人在内的每个党员进行监督” ，并明确
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了机关党委的 ９ 项基本职责。２０１９ 年 １１ 月，新修订的 《条例》则更加突出机关党委的教
育管理监督的职能，在总则中明确机关基层党组织，“协助本单位负责人完成任务，改进
工作，对包括本单位负责人在内的每个党员进行教育、管理、监督” 。在机关党委的基
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本职责中，增加了机关党委严格党的组织生活和配合组织人事部门对机关领导干部进行考
察的职责内容。２０２０ 年 ６ 月，中央和国家机关工委围绕贯彻落实习近平总书记 “ ７·９”
重要讲话精神，进一步细化明确了机关党委聚集主责主业、协助部门党组 （党委）书记
落实全面从严治党主体责任的 １２ 条责任和机关党委书记聚精会神抓党建、协助部门党组
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