Page 68 - 《党政研究》2022年第3期

础雄厚、背后 “关系网”交织、“保护伞”复杂。２０１８ 年以来，打防并举、标本兼治，创
新完善立体化、信息化社会治安防控体系取得显著效果，但实现扫黑除恶常态化，铲除黑
恶势力产生的土壤，保持对刑事犯罪的高压震慑态势，增强人民群众安全感，需要持之以
恒、加大力度。
第五，城乡、区域、行业领域等发展和收入分配差距较大，与生态环保、民生保障短
板、社会治理弱项交织，降低群众获得感、幸福感。尤其是互联网、平台经济发展使财富
能够在短期内迅速积聚，资本无序扩张、野蛮生长，导致收入、财富两极分化加剧。信息
技术快速发展造成数字鸿沟日益扩大，社会底层人群因新技术应用而被 “遗弃”，使得收

入分配差距、区域发展不平衡以及城乡发展差距等呈现扩大趋势。
应对社会领域重大风险是系统工程。统筹国内国际两个大局，坚持以人民为中心的发
展思想，把人民利益放在最高位置，蹄急步稳推进改革，不断解决人民对美好生活向往与
不平衡不充分发展之间的矛盾；正确认识和把握资本的特性和行为规律，“发挥资本作为
生产要素的积极作用，同时有效控制其消极作用”，为资本设置 “红绿灯”，“依法加强对
资本的有效监管，防止资本野蛮生长”； 提高公共服务水平，及时回应群众诉求；加强
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基层社会治理，抓好社会风险防治重点，等等。这些都是防控社会领域风险的治本之策。

强化系统思维，有效监控和应对多领域风险压力，把握社会矛盾冲突新趋势；用好大数据
等手段，摸透存量问题，并对改革发展随时可能出现的新问题，提高监控水平和预警、预
防、处置能力，实现立体化、网格化治安布局，增强群众安全感；完善社会心理服务体
系，培育自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态，构筑社会心理防线，化解社会矛盾
风险，等等，这些都是当务之急。

六、外部环境领域重大风险及应对

新征程上，我们要统筹国内国际两个大局、发展安全两件大事，既聚焦重点，又统揽
全局。但世界大变局加速深刻演变，全球动荡源和风险点增多，我国外部环境复杂严峻，
各类风险可能连锁联动。

第一，极端民粹主义助推逆全球化。民粹主义与极端主义相互渗透、融合，具有利益
追求极端化、思想意识极端化、行为方式极端化、身份政治极端化、盲目崇拜暴力等特
点，不仅撕裂本国社会，而且会撕裂国际社会， 成为阻碍国际合作和全球一体化发展的
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消极因素。
第二，科技竞争、新冠疫情等因素加剧了世界格局演变，给国际政治、世界经济和全
球治理带来深刻影响，增加了不确定性，给我国经济社会发展带来挑战。经济全球化进入
低谷盘整、结构调整、动能转换、规则修订转型期，在中心与外围、政府与市场、发展与

安全、自由与公平之间艰难平衡。在全球层面，科技竞争、贸易摩擦、投资管制升级，市
场、规则、制度和理念之争更加激烈。同时，逆全球化和单边主义、保护主义、孤立主义
风潮迭起，英国脱欧、中美高科技 “脱钩”，逆全球化和反自由贸易等逆流涌起，美国及
其盟友采取片面追求贸易利益的极端化、无限制编造贸易保护理由和借口、无限制选择贸
易制裁工具等手段，随时可能造成国际贸易和全球产业链紊乱。 新冠肺炎疫情的冲击力
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和危害性不亚于以往任何一场传统或非传统安全危机。
第三，国际恐怖主义威胁增加。受不确定而动荡的国际及地区局势影响，国际恐怖主
义继续保持高发态势，呈现全球化、独狼化、社会化、网络化等明显特征和发展趋势。中
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