Page 87 - 《党政研究》2021年第6期

推动新型国际关系建设的秩序法则
公平是人类社会相互理解、求同存异、合作互利的价值观基础，而正义则是人类社会
信任规则、遵循法度、崇尚理想的价值观基础。当然，公平与正义并不是抽象的理念共
相，而是具体的社会价值。作为价值判断，公平与正义是针对主体而言的，如果没有主体
参与其中，就没有了衡量的尺度，也就没有了所谓的公平与正义。公平与正义也都是相对
的，并没有贯穿一切历史阶段、一切价值主体、一切具体条件的绝对公平与正义。在构建
人类命运共同体的视域下，公平与正义虽然具体体现在各不相同的法律制度、组织机构等
议题领域，但首先是指国际层面上的倡导合作共赢、坚持和平共处五项原则，全力维护国
际公平正义。国际公平正义的最基本意涵是国家间平等，具体表现为国家间国际地位的平
等、国家间国际事务参与的平等、国家发展权利与机会的平等、国家民众认同上的平等诸
方面。呼唤公平公正、反对霸权主义、寻求互相尊重、保障机会权益，是当代国际社会公
平诉求的重要内容。而要推动国际公平公正追求，就要更多国际主体的共同参与，世界各
国应当开放合作，共同推动 “多边主义和自由贸易的胜利” ，决不能陷入故步自封的霸
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权主义、特权主义陷阱。
相形之下，正义是处理国际事务时协调各参与方利益和责任的基本原则，即注重道义
而非一己私利。 同时，正义也是国际或全球合作制度建构所遵循的基本原则，即国际公
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共生活的秩序安排或组织形式的价值依据，要求各参涉主体得其应得、受其应受。国际社
会生活中各类利益维护与冲突的客观存在，要求正义这一共同价值在场，以便维护好、协
调好人类命运共同体的共同利益。具体而言，构建人类命运共同体视域下的正义价值，包
含经济、政治、文化、社会、生态等五个层面。在经济正义层面上，要促进全球资源均衡
分配，防范国际垄断集团操纵利益切分，给予发展中国家充分的自主建设空间，反对经济
压迫、经济剥削、经济控制。在政治正义层面上，要维护全球各政治主体平等地位，坚持
发展多边主义，反对一切形式的国际霸权与独裁专制。在文化正义层面上，要贯彻文化平
等与文化自主理念，在保障主体文化权益的前提下协调不同文化间的交互关系，破解人类
社会价值共同体内部的文化矛盾，努力消除彼此间文化隔阂与文化鸿沟。在社会正义层面
上，要在社会建设与民生发展中协作互助，着力推动世界各国所面临的教育、就业、安
全、医疗卫生等共同性社会问题的解决，不断让建设发展的成果惠及全体人民。 在生态
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正义层面上，要明确不同国家、地区或社群之间的环境权责，反对国际生态剥削与浪费性
生活方式，促进全人类正当合理地共同开发利用生态环境资源。 推进国际公平正义，是
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构建人类命运共同体的题中应有之义，可以使共同价值所促成的共识与合作关系最大化，
推动形成具有充分主体间性的 “国际秩序和国际体系” 。
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３． 民主与自由是目标目的层面上的价值共识或基础，是构建人类命运共同体、推动
人类文明不断迈向进步的终极性要求
民主与自由作为公共生活中的普遍性人类价值，既可以在国家政治、也可以在国际政
治的层面上或语境下来理解。在当代中国语境中，人民民主被界定为实质性的当家作主而
不是形式上的程序民主，而民众的自由包含许多方面的内容并特别强调这些自由得以逐步
实现的客观物质条件。作为人民当家作主的社会主义国家，中国的民主是一种 “全过程人
民民主” ，是人民广泛参与、充分协商、科学决策的民主，彰显着社会主义民主制度的
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巨大优越性。在构建人类命运共同体的视域下，全人类共同价值当然不只是指中国式的社
会主义协商民主，但也绝不是唯我独尊意义上的 “西方民主”；民主并不是欧美国家文明
的专利，西方文明也没有资格自诩为民主这一全人类共同价值的时代发言人。作为全人类
共同价值的 “民主”至少具有如下两重意涵：一是世界各国应充分认识人民群众的主权
主体地位，在发展过程中充分考虑和尊重人民的利益与要求，从而提升人民福祉、完善权
力规范、优化治理体制；二是应积极推动国际关系民主化，反对强权政治和单边主义，由
世界各国通过平等协商来共同解决国际问题，打造多边主义国际格局，争取国际民主最大
公约数。对此，习近平总书记 ２０１３ 年 ３ 月 ２９ 日在刚果共和国议会上发表的演讲中强调指
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