Page 51 - 《党政研究》2021年第4期

化与调整。当下，全球治理体系和话语体系的变化之大是过去任何一个时代都无法比拟，
全球治理体系和话语体系突破了原有的结构、特征与功能。二是 “百年变局”，核心在于
“变”。世界的结构在变、格局在变、国际关系在变、人们的思想观念在变以及信息与科
技也在变，世界处于前所未闻的深刻变动之中。三是以西方为中心的全球政治文明发生衰
退与割裂，世界格局多极化的趋势已经不可逆转，大国间博弈的策略、方式与方法也在发
生转变，国家之间的交往理念、形式与内容不断革新，世界的经济中心逐渐发生位移与扩
散，中国综合国力的不断提升，正在日益走近世界舞台的中央。在这样的百年大变局背景
之下，中国共产党如何更好地履行好伟大的使命与责任是一个重大的理论与现实问题。
面对百年变局，中国共产党要认清国际形势为中国发展带来的新挑战，把握百年变局
中的复杂性：一是大国战略博弈不断加剧，国际秩序发生转换。“百年变局”下的全球冲
突与变化持续不断，中西方文明处于长期的博弈之中，在未来很长一段时期内，来自国际
的经济、政治、文化与军事威胁会始终影响着中国共产党的执政决策及治理能力。二是世
界政党政治处于调整与重塑的关键期。当前，西方国家一些政党极化趋势日趋明显，执政
党很难拿出持续有效的治理政策，只能做短期的考量，凡是涉及国家的一些重要决策时往
往被利益集团绑架；在野党一味地对执政党采取攻击，进一步加剧了对抗与冲突；传统议
会中的多党制衡原则也走向撕裂，往往导致政府 “短命”使政党政治陷入 “治理赤字”
的局面，无法有效应对各种挑战。可以说 “世界政党政治的 ‘乱’和 ‘变’，是百年未有
之大变局的突出体现，也是国际关系之乱的国内政策根源。” 部分国家的政党或将重新思
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考政治制度的选择与调整，这也有可能成为百年未有之大变局的重要体现和影响其未来走
向的重要因素。三是国际社会面临诸多风险与挑战。各种风险与挑战涵盖了人类生活的各
个方面，而且还存在诸多潜在的危机，时刻威胁全人类的生命安全。党的十九大指出 “世
界面临的不稳定性不确定性突出，世界经济增长动能不足，贫富分化日益严重，地区热点
问题此起彼伏，恐怖主义、网络安全、重大传染性疾病、气候变化等非传统安全威胁持续
蔓延，人类面临许多共同挑战。” 在这样的时代背景下，中国共产党必须勇挑重担保持清
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醒的头脑和战略高度，肩负起 “为中华民族谋复兴”的伟大历史使命，坚定 “不忘初心，
方得始终”的革命信念。中国共产党要始终如一保持现代性的使命意识，始终保持勇于自
我革命的优良政党传统，坚定社会主义的理想信念，脚踏实地，防微杜渐，既要实现中华
民族的伟大复兴，还要为维护世界的和谐安定贡献大国力量。

二、政党类型学谱系中 “使命型政党”的认知与界定

政党类型学研究主要借鉴传统的类型学分析法，把对不同事物进行归类比较法用于对
政党的类型演变、组织、机制及功能等方面的研究。类型学的研究法与结构学、组织学和
功能主义等研究法存在诸多相似之处，属于比较传统的研究方法。政党类型学研究不只是
局限于对政党的分类，还可用于对政党的类比，这里类比重点在于对政党的内在机制、建
构与功能的比较分析。西方学界对政党政治的发展研究的时间跨度可以分为 １９ 世纪末的

精英型政党至 ２０ 世纪 ５０ 年代群众型政党，从 ２０ 世纪 ６０ ～ ７０ 年代的全方位型政党到 ２０
世纪 ９０ 年代的卡特尔型政党，再到 ２１ 世纪初产生的商业公司型政党。在这一百多年时间
里，政党政治发展的这五个发展阶段及其进程中的转型与调整也构成了西方学界政党类型
学的集中基本范式，不仅引发学界对政党学研究的兴趣而且也产生了很大的影响。
法国学者莫里斯·迪维尔热 （ Ｍａｕｒｉｃｅ Ｄｕｖｅｒｇｅｒ）是最早对政党展开分类并进行系统
研究的学者。２０ 世纪初期，随着组织规范性和选举权的不断扩大，依靠民众选举获得广
泛支持的政党开始活跃在政治舞台上并产生越来越大的影响，迪维尔热把这种类型的政党
组织看作是群众型政党。因此，迪维尔热的开创性政党研究形成了政党类型学研究的组织
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