Page 77 - 《党政研究》2021年第3期

三、政治学田野学派的时代使命

诚如徐勇教授所指出的，政治学 “田野学派”的一个重要特点就是将研究对象锁定
在农民这一群体，而不是人民整体 。换言之，虽然政治学 “田野学派”近年来也曾往
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“百居观察”“海外百村”“城镇化”等领域延伸，但其关注的重点还是农村的田野，而没
有往更宽领域的 “田野研究”“田野调查”拓展。而进入 ２１ 世纪的中国，不仅要完成农
业文明国家向工业文明国家的转变、乡土中国向城市中国的转变，而且要实现由地方性大
国向世界性大国的变革，这就对 “田野学派”及其研究方法提出了更高要求或者说更大
期待 。特别是党的十九届四中全会通过 《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义
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制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》，提出大国之治的中国
方案，以及中央设立粤港澳大湾区、中国特色社会主义先行示范区等重大举措，使得政治
学 “田野学派”面临了前所未有的发展契机，或者说新时代、新征程呼唤政治学 “田野
学派”更大的历史担当。
（一）城镇化视阈下的 “城乡中国”
近代百年的中国历史是从传统社会向现代社会转型的历史，中国的现代化、中国社会
的未来发展，在很大程度上取决于人们对村落家族文化取何种态度，对村落家族文化的变
化如何应变 。１９４９ 年以来，尤其是改革开放 ４０ 多年来，中国社会的最大特点就是从一
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个农业社会发展成为一个工业社会，从一个乡土中国发展成为一个城乡中国。２０１７ 年，
广东省常住人口城镇化率达 ６９． ８５ !，远高于全国平均水平 ５８． ５２ !。其中，珠三角地区
城镇化率为 ８５． ２９ !，深圳的常住人口城镇化率更是高达 １００％ 。即便是农村地区，特
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别是东部沿海发达地区的农村，也处于迅速的就地城镇化过程中，城乡一体化水平比较

高。以广东省中山市为例，虽然 ２７７ 个村 （社区）中存在主城区与镇区的划分，存在 １５０
个村、６２ 个村改居、６５ 个社区的分别，但专业镇发展势头强劲，城乡基层党建、社会治
理、公共服务、社会保障都实现了一体化和均衡化发展，城乡二元结构逐步消解。在此背
景下，城市已成为改革开放和现代化建设的主战场，全国经济总量 ８０％以上在城市产出，
劳动力的 ５１％在城市就业，消费的 ８６％在城市实现，投资的 ９０％以上在城市发生 。更
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为重要的是，城镇化是地的城镇化与人的城镇化的结合，城镇化过程中一是很多农村地区
发展成为城镇，二是很多农村人口流动到城镇。以深圳为例，截至 ２０１８ 年，其原住民仅
３０ 万，户籍人口 ４５４． ７ 万，常住人口 １３０２． ７ 万，实际管辖人口超过 ２２００ 万。基层党建和
治理是跟着人走的，人到了哪里，基层党建和治理研究就要跟到哪里，基层治理研究就要
跟到哪里。由此，新时代政治学 “田野学派”在继续关注乡、挖掘中国之治的历史根基
的同时，还要关注城、关照中国之治的未来走向。
（二）现代化视阈下的 “中国之治”
党的十九大指出，中国特色社会主义进入新时代，开启了全面建设社会主义现代化的
新征程。党的十九届四中全会进一步提出了大国之治的 “中国方案”，为国家治理体系和
治理能力现代化搭建起了制度框架。国家治理制度的构建，既要保持中国特色社会主义制
度和国家治理体系的稳定性和延续性，又要抓紧制定国家治理体系和治理能力现代化急需
的制度、满足人民对美好生活新期待必备的制度 。中国的制度建构，很大程度上都是
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由好的改革形成好的经验，进而上升为好的制度。大国之治的中国方案，还只是构建起了
“四梁八柱”，大量的具体制度需要在实践中探索建构，需要以中国事实、中国故事进行
验证，而且有些制度的建构还需要一个较长的周期。以村民自治为例，从以自然村为基础
自生自发的村民自治，到以建制村为基础规范规制的村民自治，再到建制村之下内生外动

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