Page 117 - 《党政研究》2021年第1期

第一，城镇化尚有较大潜在空间可以挖掘。截至 ２０１９ 年，中国常住人口城镇化率为
６０． ６％，户籍人口城市化率仅为 ４４． ３８％ ，而人均 ＧＤＰ 在 １ 万美元水平的其他大型经济
①
体城镇化率平均超过 ６５％，表明我国城市化水平仍然偏低。与农业现代化并行发展的城
市化能够推动农民转移就业、提高收入，从而提高农民的消费水平，产生更多消费需求；
成为城市人口之后，原有的农村生活模式被打破，有助于农民群体的消费升级。此外，城
市化的过程中必然伴随着配套住宅、基础设施和公共服务建设的大量需求。因此，进一步
在更广泛的区域内推进新型城镇化、进行市场培育是提升市场广度的有效措施。
第二，中国持久而深入的反贫困与民生建设将极大地拓展内需增长空间。 近年来，
〔 ５〕
中国反贫困事业突飞猛进，每年减少贫困人口 １０００ 万人以上，不仅极大地改善了贫困人
群的生活，而且还促进了贫困地区的总体经济发展。在 ２０２１ 年消除绝对贫困之后，中国
将会在缓解相对贫困上进一步努力，以彻底改变中国的贫困状况。反贫困和民生建设也是
扩大内需的重要抓手。截至 ２０１９ 年底，以每人每年 ２３００ 元 （ ２０１０ 年不变价）的农村贫
困标准计算，还有 ５５１ 万人属于农村贫困人口。对贫困人口的对口帮扶与脱贫攻坚可以与
②
新型城镇化措施相结合，切实提高贫困者的劳动能力和收入水平，进而改变贫困人口的生
活模式，同样是增加有效需求的重要途径。
第三，制造业升级与自主品牌构建尚有较大潜在空间可以挖掘。在参与国际分工的
４０ 年里，“两头在外”的产业链格局使得国内很大一部分中等以上收入水平的消费者习惯
使用国外品牌的消费品，但这些消费品的生产流程可能大部分甚至全部都是在国内完成
的，国外企业只是出售 “贴牌权”。鼓励、扶持具有竞争力的前沿制造业企业自创品牌、
搭建与消费者之间的商业平台，可以将产业链后端的价值内化于国内经济体系当中，使得
国内经济循环链条更加完整，也是更充分地利用内需的重要方式之一，有助于提升市场深
度，并且使企业在国际大循环中处于有利地位。

图 １ 我国基尼系数变化趋势 （ ２００３ － ２０１８）
数据来源：２０１９ 年 《中国住户调查年鉴》
第四，收入分配调节有较大的潜在空间可以挖掘。收入分配调节既有利于解决收入分
配不平等问题，又有利于通过低收入人群的收入增长而实现内需的扩大。以基尼系数为衡
量指标，中国的收入不平等程度以 ２００８ 年为拐点开始下降，但是在 ２０１５ 年之后又出现了
进一步上升趋势 （如图 １ 所示），其中一个很重要的原因就是 ２０１５ 年后房地产价格的多次
翻番，房产所有者的财产性收入急剧增加。由于消费具有边际效用递减的性质，调节不合

①② 数据来源：国家统计局． 《中华人民共和国 ２０１９年国民经济和社会发展统计公报》，国家统计局网，ｈｔｔｐ：／ ／
ｗｗｗ． ｓｔａｔｓ． ｇｏｖ． ｃｎ／ ｔｊｓｊ／ ｚｘｆｂ／ ２０２００２ ／ ｔ２０２００２２８＿ １７２８９１３． ｈｔｍｌ
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