Page 118 - 《党政研究》2020年第5期

二是精英治理嵌入社会动员。案例三中，ＦＦ 社区带给我们的思考是，有效识别、挖
掘和培养社区精英，引领社区精英成为动员主体，已经成为 Ｇ 区社会动员的工作重点之
一，但需要强调的是，社区精英培养是一个艰难的过程，即精英动员并不是一蹴而就的，
而是一个反复、漫长、消耗心力的过程。但是如果我们还相信人是可以改变的，相信我们
的社会动员最终是指向人的变化与培力，那就需要把社区精英培养看作是社会动员工作的
核心部分，要放平心态，放下期待，慢慢来。案例四是一个在退役军人中挖掘社区精英的
案例。退役军人比普通居民拥有更强的动员能力和志愿精神，所以 ＭＭ 花园小区退役军人
参与社区治理的模式非常具有可行性和借鉴意义。ＭＭ 花园建立退役军人服务站及退役军
人党员志愿服务队，不仅有利于培育退役军人充分发挥先锋模范作用，同时可以引导更多
的退役军人参与社区治理。案例五中，Ｇ 区大学生参与 ＫＫ 小区路灯整治，一方面，提高
了居民对社区事务的参与热情和对社区的归属感，搭建了居委、物管和居民三方沟通交流
的平台；另一方面，为 Ｇ 区动员青年大学生参与社区治理积累了经验，在一定程度上实
现了 Ｇ 区党组织统筹的新型特色社会动员体系开展 “优才计划”的初衷和使命。青年人
思维活跃、富有创新精神、精力充沛，是有待挖掘、具有无限潜力的社区精英。

四、结论与讨论

中国共产党没有简单地将自身定位为一个纯粹的政治组织，而是定位为一个根植于社
会之中，兼具社会性与政治性的组织，鼓励走到群众中去，积极开展社会动员。 但理念
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和现实总是有距离的，任何一个社会试图将两者有机结合起来都会面临很大挑战，尤其是
在具有 “强政府”特征的中国。但政党调适策略下的基层党建，经常采取嵌入、吸纳、
渗透等调适性策略，论文以 Ｇ 区建立党组织统筹的新型特色社会动员体系为例，构建基
于 “社会理性和精英治理”视角的社会动员机制，进一步挖掘超越党政机制和社会机制
的更具弹性的整合动员机制。
基于系统脆弱性视角，Ｇ 区党组织统筹的新型特色社会动员体系现实运行效果和设计
初衷会存在一定程度的甚至是较大的差距。Ｇ 区社会动员还处于试点阶段，未来的创新效
果虽然不明确，但还是可以预期的，可能的结果有三种。一是社会动员效果明显，获得学
界政界的广泛认同，有效提升了动员主体能力，充分撬动了居民的参与意识和参与行为，
并由试点样本提升为治理模式，在广东省和其他地区得到推广和复制。二是社会动员试点
效果较好，在一定程度上提升了动员主体的动员能力，撬动了居民的社会参与，在 Ｇ 区
进一步推广。三是社会动员试点效果一般，未能在 Ｇ 区进一步扩散，随着时间推移而消
解。但无论如何，党组织统筹的新型特色社会动员体系作为 Ｇ 区从社会治理 １． ０ 向社会治
理 ２． ０ 跨越的突破口，作为探索中国特色国家社会关系的地方实践，一定要坚守 “社会理
性和精英治理嵌入社会动员”的治理内涵和治理逻辑。改革不易，改革攻坚阶段更不易，
也更需要 “不忘初心”“知难而上”的情怀和定力，不要知难而退，重新走回 “低水平”
“粗放型”社会治理老路，或者再次囿于 “为创新而创新”或 “伪创新”恶性循环之中。
本研究的不足之处有二：一是在研究对象上，Ｇ 区建立的党统筹的新型特色社会动员
体系仍在试点和探索阶段，进一步结论还需要后续追踪研究发现；二是在研究视角上，社
会动员包含多个研究维度，本文主要聚焦于人本主义视角下的社会理性和精英治理，具有
一定的局限性。

〔参考文献〕
〔 １〕肖瑛． 从 “国家与社会”到 “制度与生活”：中国社会变迁研究的视角转换 〔 Ｊ〕 ． 中国社会科学，
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